Члени постійної комісії з питань депутатської діяльності, місцевого самоврядування, захисту прав людини, законності, боротьби зі злочинністю та корупцією опрацювали більше десятка проєктів рішень, які будуть винесені на розгляд чергової сесії Волиньради.

Депутати заслухали та взяли до відома інформацію обласного прокурора Віктора Тимчука щодо результатів діяльності органів Волинської прокуратури у 2022 році та рекомендували сесії підтримати відповідний проєкт рішення.

Звернення депутатів обласної ради до Президента України щодо повернення скасованих доплат військовим авторства очільниці фракції ЄС Юлії Вусенко за пропозицією члена профільної комісії Миколи Буліги урадили відправити на доопрацювання з метою відображення в документі думки військовослужбовців та врахування позиції усіх обранців громади.

Комісія рекомендувала обласній раді підтримати запропоноване депутатом Юрієм Харченком звернення до Міноборони щодо створення на базі однієї з військових частин Центру підготовки мобілізованих. «Територія дозволяє облаштувати локації для проведення занять із дисципліни загальновійськової підготовки, а також польовий базовий табір. Є попередня домовленість з польськими партнерами про надання сучасного технологічного наметового містечка», – розповів він.

У ході нинішнього засідання члени профільної комісії також визначились із кандидатурами двох представників громадськості до складу поліцейської комісії патрульної поліції. Так, за результатами голосування з поміж трьох претендентів було обрано Руслану Вознюк – керівницю громадської організації «Всеукраїнське об’єднання українок “Яворина”» та представника громадської організації «ІНІЦІАТИВА ВІЛЬНИЙ ПРОСТІР» Віталія Тортину. Остаточне рішення буде схвалене сесією обласної ради.

Члени профільної комісії також рекомендували обласній раді на черговій сесії підтримати проєкт рішення «Про проведення оцінювання корупційних ризиків у діяльності Волинської обласної ради та підготовку проєкту Антикорупційної програми Волинської обласної ради на 2023-2025 роки». Зокрема, документом визначено доручити голові обласної ради: утворити Робочу групу з оцінювання корупційних ризиків у діяльності облради, затвердити відповідне положення та персональний склад; забезпечити проведення оцінювання корупційних ризиків у діяльності обласної ради, а також підготовку проєкту Антикорупційної програми Волинської обласної ради терміном на 3 роки.

1. Про порядок денний засідання постійної комісії з питань сільського господарства, продовольства, земельних відносин
   Інформує : Микола Макарук – голова комісії.
2. Про звіт виконання фінансового плану Обласного Фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі за 2022 рік
   Доповідає :
   Смолярчук Віктор Михайлович – голова Обласного Фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі
   Запрошені: Юрченко Юрій Олександрович – начальник управління агропромислового розвитку ОДА
3. Про план роботи обласної ради на І півріччя 2023 року
   Доповідає: Микола Макарук – голова комісії.
   
   Засідання комісії відбудеться 16 березня о 13.00 годині у пресцентрі обласної ради.

Шляхи розв’язання проблеми нестачі фінансування під час засідання обговорили члени постійної комісії обласної ради з питань бюджету, фінансів та цінової політики спільно з керівниками профільних структурних підрозділів облвійськадміністрації.

Приводом для розгляду питання стали листи-клопотання від Заболоттівської, Затурцівської та Головненської спецшкіл з проханням компенсувати з обласного бюджету брак асигнувань на виплати педагогічним працівникам. Йдеться про надбавки і доплати обов’язкового характеру, а також матеріальну допомогу на оздоровлення та щорічну винагороду. Задекларована на цей рік додаткова потреба фонду заробітної плати лише цих трьох освітніх установ перевищує 6 мільйонів гривень.

Голова бюджетної комісії Орест Маховський зазначив, що ситуація має системний характер, оскільки цьогоріч, як і минулого року, обсяг освітньої субвенції для області зменшено на 10%. Загальна сума незабезпеченості закладів освіти обласної комунальної власності сягає майже 33 млн грн. «Тому, нам спільно належить визначити, яким чином вирішувати проблему – шукати додаткові ресурси в обласному бюджеті, або запропонувати інші варіанти, в тому числі й пов’язані з оптимізацією мережі закладів та штатних структур», – обґрунтував актуальність розгляду питання голова комісії.

Депутат Ярослав Матвійчук зауважив, що обласна рада не може залишити освітян без повної оплати праці в такий непростий час, а невиплата обов’язкових надбавок може бути оскаржена у суді. Головна освітянка області Наталя Матвіюк повідомила, що управлінням освіти і науки ОВА на адресу Міністерства освіти надіслано лист з проханням збільшити обсяг освітньої субвенції для області.

Натомість позаштатна радниця голови Волиньради з питань освіти Людмила Плахотна висловила сумнів, що таке клопотання міністерством буде задоволено. «В цілому незабезпеченість освітньою субвенцією по області становить 250 мільйонів і стосується, переважно, закладів середньої загальної освіти. Чого дійсно забракне, то це коштів на виплату педагогічним працівникам 100% матеріальної допомоги на оздоровлення у червні, а також 100% щорічної винагороди у жовтні. Проблему ж обов’язкових доплат цілком можливо буде вирішити за рахунок перерозподілу коштів між закладами», – впевнена вона.

Члени бюджетної комісії підтримали пропозицію депутата Володимира Бондаря і рекомендували департаменту фінансів ОВА зарезервувати певну суму коштів обласного бюджету на покриття нестачі освітньої субвенції на оплату праці педагогам обласних комунальних закладів.

Підсумовуючи розгляд питання, Орест Маховський зазначив, що Міносвіти і обласній раді, і ОВА надіслало лист з дуже детальним та глибоким аналізом освітньої сфери краю, де зазначено і резерви, за рахунок яких можна розв’язати проблему зменшення обсягу освітньої субвенції. «Без сумніву, освітян треба підтримати в умовах воєнного стану. Одночасно – це нагода синхронізувати мережу наших закладів освіти з параметрами, за якими і обраховується обсяг освітньої субвенції», – констатував він.

Ще одним важливим питанням порядку денного комісії було затвердження звіту про виконання обласного бюджету за 2022 рік. Орест Маховський нагадав, що відповідно до законодавства воєнного стану 1 березня минулого року обласна рада делегувала бюджетні повноваження обласній військовій адміністрації. «Але стаття 80 Бюджетного кодексу чинна. Вона ж передбачає, що ОВА подає до обласної ради звіт про виконання обласного бюджету, а профільна депутатська комісія здійснює перевірку використання коштів», – повідомив голова бюджетної комісії. Він також зауважив, що урядовою постановою у період воєнного стану заборонено оприлюднювати на загал більшість бюджетних параметрів, тож їх аналіз провадився, так би мовити, за зачиненими дверима. В результаті обговорення члени комісії рекомендували депутатам затвердити річний звіт про виконання обласного бюджету 2022.

1. Про проєкт рішення обласної ради «Про внесення змін до рішення обласної ради від 09 грудня 2021 року № 10/15 «Про реорганізацію Ківерцівського фахового медичного коледжу Волинської обласної ради»
Ініціатор внесення: голова Волинської обласної ради Недопад Г.В. (підстава – лист (вхідний № 711/54/1-23 від 13 березня 2023 року).
Доповідає: Олена Кузьменко, начальник відділу з питань управління обєктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та землями комунальної власності виконавчого апарату обласної ради.
Запрошені: Юрій Легкодух, начальник управління охорони здоровя Волинської обласної державної адміністрації (ВОВА).

2. Про проєкт рішення обласної ради «Про реорганізацію комунального підприємства «Ковельська поліклініка Волинської обласної ради»
Ініціатор внесення: голова Волинської обласної ради Недопад Г.В. (підстава – лист (вхідний № 628/54/1-23 від 06 березня 2023 року).
Доповідає: Олена Кузьменко, начальник відділу з питань управління обєктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та землями комунальної власності виконавчого апарату обласної ради.
Запрошені: Юрій Легкодух, начальник управління охорони здоровя Волинської обласної державної адміністрації (ВОВА).

3. Різне

Засідання комісії відбудеться 16 березня о 13.00 годині /каб. 317 обласної ради/.

З нагоди Дня українського добровольця у Волинському краєзнавчому музеї відбулась презентація доповненого видання Богдана Зека «Спецпідрозділ «Світязь» в антитерористичній операції на Донбасі (2014–2018 рр.): історичний нарис». Також цього дня було презентовано Меморіальний дослідницько-пошуковий проєкт Малої академії наук: Небесний легіон Волині. Участь у патріотичному заході взяли перший заступник голови обласної ради Юрій Поліщук, народна депутатка Ірина Констанкевич, керівники профільних відомств ОВА, музейники, історики, науковці, а також ліцеїсти та студентство.

Автор видання, кандидат історичних наук, провідний науковий співробітник краєзнавчого музею Богодан Зек розповів, що у процесі підготовки доповненого видання про історію бойового шляху роти особливого призначення «Світязь» було зібрано свідчення добровольців – безпосередніх учасників бойових дій, вивчено опубліковані інтерв’ю, інформаційні повідомлення, дописи, поширені у мережі Інтернет, а консультантами та, водночас, рецензентами видання стали бійці спецпідрозділу.

«Перше видання було обмежене в тиражі, адже у світ вийшло лише 54 примірники. Коли його почали читати та вивчати добровольці, вони висловлювали свої пропозиції та уточнення. Тоді я зрозумів, що книгу варто видати більшим тиражем, адже на неї є попит. Нарис був виданий коштом обласного бюджету, передбачених на книговидання Регіональною програмою культури, мистецтва та охорони культурної спадщини», розповів автор.

Одним із натхненників написання цієї книги був доброволець роти «Світязь» Андрій Квач, він подякував авторові за його титанічну працю. «Більшість наших побратимів і донині продовжують захищати Україну у різних підрозділах ЗСУ та добровольчих формуваннях. І дякувати Богу, ми сьогодні маємо змогу зустрітися, обійняти своїх побратимів, згадати наших небесних ангелів. Авторові бажаю не зупинятись на досягнутому та продовжувати науковий пошук, допоки ще живі очевидці тих подій, та почати роботу над другим томом видання від 2018 року і до української перемоги», – наголосив боєць.

Перший заступник очільника Волиньради Юрій Поліщук вручив авторові видання Богдану Зеку подяку голови обласної ради та висловив своє захоплення його творчим доробком. «Автору книги я висловлюю щиру вдячність, бо писати про сучасність набагато складніше, аніж про минувшину. Є велика кількість матеріалів та очевидців тих подій, які можуть реагувати на неї по різному. І усе це треба врахувати і максимально об’єктивно зуміти відобразити. Однак, я переконаний, що такого роду книг у нас має бути багато. Нам варто відшукати та зберегти історії кожного волинського героя та усіх бойових підрозділів», – підкреслив він.

У ході заходу директорка обласної Малої академії наук Тетяна Михалюк також презентувала Меморіальний дослідницько-пошуковий проєкт: Небесний легіон Волині. Вона розповіла, що проєкт буде реалізовуватись здобувачами освіти закладів загальної середньої, позашкільної, вищої та передвищої освіти.

«Це не будуть виключно історичні довідки про загиблих героїв. Ми хочемо відшукати меморіальні згадки, спогади їхніх родин, сусідів, друзів та вчителів, адже кожен із них колись був учнем. Розпочнемо ми із пошуку, збору та систематизації матеріалу, створимо бузу даних про усіх полеглих волинян. Слухачами малої академії буде створено сайт «Небесний легіон Волині». А також в рамках проєкту плануємо видати книгу пам’яті про полеглих захисників», – розповіла вона.

Перший заступник голови облради Юрій Поліщук наголосив на важливості реалізації такої ініціативи як для сьогодення, так і для майбутніх поколінь українців.

« Обласна рада обов’язково підтримає такий проєкт, адже війна триває, а тому наша історична пам’ять саме задля наших нащадків має бути максимально збережена. Діти є хорошими дослідниками, інтерв’юерами, можуть знайти підхід до співрозмовника. А якщо вдасться відшукати фотоспогади чи речі захисників, то це може бути експоноване у музейних куточках чи музеях пам’яті в громадах. І ця робота, я переконаний, залишиться на століття. Приємно те, що обидва обласні комунальні заклади і краєзнавчий музей, і Мала академія наук є фактично двигунами цього проєкту», – резюмував він.

Про порядок перетину кордону депутатами місцевих рад йшлося під час засідання постійної комісії з питань міжнародного співробітництва, зовнішньоекономічних зв’язків та інвестицій.

«Багато депутатів місцевих рад запрошені на конференції, інші міжнародні заходи, а як законно виїхати за кордон вони не знають. Чіткої процедури немає, натомість є законодавча колізія», – обґрунтувала запит на роз’яснення голова депутатської комісії.

Посадовці ОВА зазначили, що відповідна урядова постанова не дає конкретного алгоритму дій, але на практиці доведено, що перетинати кордон депутати мають право лише у депутатських справах, маючи при цьому запрошення, а також розпорядження про відрядження голови відповідної ради, попри те, що депутати не перебувають у трудових відносинах з органом місцевого самоврядування, оскільки виконують депутатські повноваження на громадських засадах, знадобиться також і наказ про відрядження за основним місцем роботи.

Члени комісії рекомендували оприлюднити ці вимоги на широкий загал.

Про ці та інші питання йшлося під час засідання постійної комісії з питань міжнародного співробітництва, зовнішньоекономічних зв’язків та інвестицій.

Потреба у проведенні тренінгів з підготовки та написання проєктів для представників громад задля можливості здобуття грантів за Програмою транскордонного співробітництва Interreg NEXT «Польща-Україна 2021-2027» уже була предметом розгляду профільної комісії обласної ради. Тоді комісія рекомендувала структурним підрозділам ОВА організувати серію навчань для фахівців громад з проєктної діяльності.

Директорка департаменту економічного розвитку, зовнішніх зносин та з питань туризму ОВА Вероніка Бальбуза повідомила, що перший тренінг з можливостей співпраці по проєктах Interreg NEXT «Польща-Україна 2021-2027» буде організовано партнерами з USAID «ГОВЕРЛА» уже 23-24 березня. А 3 квітня навчальний семінар для громад проведуть представники секретаріату Програми транскордонного співробітництва. Запрошення на участь у тренінгах надіслано в усі територіальні громади. Голова комісії Юлія Вусенко зауважила, що варто проконтролювати залученість громад, оскільки надзвичайно важливо, аби якомога більша кількість територій отримала знання та шанс на здобуття грантових коштів.

Заслухали депутати й інформацію про діяльність Волинської агенції регіонального розвитку (АРР). «Вдало побудована робота Агенції регіонального розвитку – це дуже важливий фактор для розвитку громад. Саме тому комісія з питань міжнародного співробітництва та інвестицій і клопоталася про перезавантаження цієї формації. І зараз важливо зрозуміти наскільки успішно це відбулося», – зазначила голова постійної комісії Юлія Вусенко.

Виконувачка обов’язки керівника АРР Валерія Гончаренко розповіла, що уже напрацьовано положення, штатний розпис та план роботи організації, їх, відповідно до процедури, повинні затвердити члени наглядової ради та співзасновники. Роботу планують провадити за 3 напрямками – інвестиційна, грантова діяльність та взаємодія з громадами. Вже у розробці – інноваційний агрокластер «Західне Полісся», до якого увійшли 14 громад. За її словами, у рамках цього проєкту будуть проведені дослідження ресурсного і трудового потенціалу та сформовано інвестиційний паспорт, який визначатиме яке підприємство і на якій території варто створювати, загалом планується побудова 10 переробних заводів. Вона також зазначила, що досягнуто домовленостей з ЛНТУ про відкриття піврічного навчального курсу з кластерного менеджменту для представників громад. Агенція також має намір запровадити супровід грантової діяльності громад. Валерія Гончаренко розповіла, що до кінця року АРР планує напрацювати великий портфель проєктів обсягом щонайменше 50 млн доларів.

Очільниця комісії Юлія Вусенко вважає доречним щорічний звіт перед облрадою про результати діяльності Агенції, оскільки вона фінансуватиметься з обласного бюджету. Валерія Гончаренко запевнила, що організація працюватиме прозоро та звітуватиме двічі на рік. Невдовзі ж буде проведена публічна презентація Агенції з графічним представленням плану дій.

Члени депутатської комісії також намагалися з’ясувати порядок перетину кордону депутатами місцевих рад. «Багато депутатів місцевих рад запрошені на конференції, інші міжнародні заходи, а як законно виїхати за кордон вони не знають. Чіткої процедури немає, натомість є законодавча колізія», – обґрунтувала запит на роз’яснення голова депутатської комісії.

Посадовці ОВА зазначили, що відповідна урядова постанова не дає конкретного алгоритму дій, але на практиці доведено, що перетинати кордон депутати мають право лише у депутатських справах, маючи при цьому запрошення, а також розпорядження про відрядження голови відповідної ради, попри те, що депутати не перебувають у трудових відносинах з органом місцевого самоврядування, оскільки виконують депутатські повноваження на громадських засадах, знадобиться також і наказ про відрядження за основним місцем роботи. Члени комісії рекомендували оприлюднити ці вимоги на широкий загал.

Члени постійної комісії обласної ради з питань використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області розглянули понад три десятки питань порядку денного. Участь у роботі комісії також взяли перший заступник голови обласної ради Юрій Поліщук та заступник керуючого справами виконавчого апарату ради Юрій Ройко.

З метою розвитку потенціалу регіональної системи громадського здоров’я та оптимізації структури комунальних закладів охорони здоров’я депутати погодили ряд реорганізаційних рішень. Зокрема, приєднати Ковельську поліклініку до КП «Волинська обласна лікарня “Хоспісˮ м. Ковель» задля облаштування у перспективі реабілітаційного центру.

Враховуючи лист КП «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства», члени комісії рекомендували погодити надання дозволу на виготовлення проектно-кошторисної документації на будівництво лікувально-реабілітаційного корпусу з укриттям в санаторії «Дачний».

Також, заслухавши інформацію начальниці відділу з питань управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та землями комунальної власності виконавчого апарату ради Олени Кузьменко, обранці урадили закріпити на праві оперативного управління за Волинським обласним бюро судово-медичної експертизи будівлю, підвал, 1-ий поверх загальною площею 258 кв.м, розташований в місті Луцьку на вулиці Драгоманова, 8. Окрім того, депутати рекомендували сесії припинити право господарського відання на інженерно-лабораторний корпус загальною площею 5877 кв. м, що розташований у Луцьку, на вул. Винниченка, 67, за комунальним підприємством «Інформаційно-аналітичний центр “Волиньенергософт”» та закріпити його за КП «Волиньпроєкт» на праві господарського відання.

Члени профільної комісії підтримали клопотання ГУ Національної поліції у Волинській області та урадили сесії надати згоду на передачу майна, розташованого на вул. Романюка, 6 у м. Луцьку, зокрема, громадського будинку з господарськими будівлями площею 709 кв. м, із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у державну власність.

Депутати також рекомендували схвалити проєкт сесійного рішення щодо передачі 9 одиниць транспортних засобів з балансу одних комунальних закладів для потреб інших установ обласної комунальної власності.

Окрім того, обранці вирішили надати згоду на передачу обласній психіатричній лікарні продуктів харчування із комунальної власності територіальних громад та освітніх закладів.

За результатами щорічної інвентаризації обласні комунальні заклади охорони здоров’я клопоталися перед депутатами і про списання непридатного для використання медичного устаткування та автотранспорту.

Члени профільної комісії також рекомендували сесії схвалити проєкт рішення «Про наглядові ради комунальних підприємств». Як повідомила Олена Кузьменко, така необхідність виникла з метою забезпечення прозорості, законності діяльності комунальних підприємств, підвищення ефективності управління та належної організації їх роботи.