Під час 20-ої сесії обласної ради обранці заслухали звіт про результати діяльності робочої групи з питань, що виникають у сфері діяльності Головного управління ДПС у Волинській області.

Її керівник – депутат Володимир Бондар доповів, що за період діяльності до робочої групи надійшло понад 60 звернень від представників бізнесу Волині щодо тиску податкових органів. На засіданнях робочої групи було заслухано окремих представників суб’єктів господарювання щодо неправомірних, на їхню думку, дій податкових органів. За результатами копії опрацьованих та систематизованих матеріалів робоча група спрямувала до правоохоронних органів. Окрім того, ухвалене сесійнім рішенням звернення Волинської обласної ради щодо порушення норм чинного законодавства Головним управлінням ДПС у Волинській області було надіслано до ДБР, НАБУ, Спеціалізованої антикорупційної прокуратури та власне до ДПС України.

З огляду на те, що відповіді на звернення надійшли формальні, усі наявні матеріали було направлено до Тимчасової слідчої комісії ВРУ з питань розслідування можливих фактів порушень законодавства України посадовими особами органів державної влади та інших державних органів, які здійснюють повноваження у сфері економічної безпеки, що могли призвести до зменшення надходжень до державного та місцевих бюджетів.

«Оскільки ситуація змінилася, верхівку ДПС України звільнено, правоохоронні органи взялися за розслідування фактів ймовірних зловживань, та й керівництво держави демонструє політичну волю до зміни ситуації, вважаю за доцільне повторно надіслати звернення Волиньради щодо свавілля волинських податківців», – запропонував Володимир Бондар.

У зверненні до Державної податкової служби України, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України міститься вимога негайного врегулювання порушених проблемних питань бізнесу, пов’язаних із блокуванням податкових накладних ГУ ДПС У Волинській області, зокрема шляхом: проведення перевірки діяльності Головного управління Державної податкової служби у Волинській області щодо наявних ознак порушення норм чинного законодавства; розгляду можливих неправомірних дій чи бездіяльності керівництва Державної податкової служби України в області; притягнення до відповідальності посадових осіб ГУ ДПС у Волинській області за прийняття неправомірних рішень.

Депутат Сергій Кошарук зауважив, що окреслена проблематика характерна не лише для Волині, а поширена в податковій системі загалом. Тож запропонував масштабувати вимоги і додати до адресатів парламент, Кабінет міністрів України та Президента. «В країні понад 2 мільйони заблокованих податкових накладних, що спричиняє банкрутства і руйнує бізнес. Тому варто ініціювати розробку та прийняття закону на захист платників податків, передбачивши, зокрема, протягом дії воєнного стану та шість місяців після його завершення не застосовувати процедуру зупинення реєстрації податкових накладних, а надання електронних сервісів та приймання електронних документів від платників податків здійснювати не в будні з 8 до 18, а щоденно з 8 до 22 години», – озвучив пропозицію Сергій Кошарук.

Депутати ініціативу підтримали та проголосували за звернення у доповненому варіанті викладу.

Більшістю голосів сесією підтримане звернення Волиньради авторства депутата Юрія Харченка щодо створення на базі однієї з військових частини Центру підготовки мобілізованих військовослужбовців. Звернення адресоване Міністру оборони України Олексію Резнікову і стосується потреби облаштування локації для проведення занять із дисципліни загальновійськової підготовки, а також польового базового табору. Як зауважив ініціатор документу, уже є попередня домовленість з польськими партнерами про надання для цих потреб сучасного технологічного наметового містечка.

Звернення Волинської обласної ради до Президента України, Верховної Ради України щодо повернення скасованих доплат військовим, яке ініціювала депутатка Юлія Вусенко, після тривалого обговорення депутати відправили на доопрацювання. Більшістю голосів обранці громади підтримали пропозицію голови обласної ради Григорія Недопада врахувати висновок профільної комісії, яка напередодні розглядала це питання та рекомендувала доопрацювати документ, аби у ньому було відображено думку військовослужбовців та зважено на позиції усіх депутатів волинського парламенту.

Крім того, радою схвалене звернення до Голови Верховної Ради України та Прем’єр-міністра України щодо внесення змін до податкового законодавства. Його прийняття ініціював депутат Андрій Бокоч. «Враховуючи економічну ситуацію в країні та проведену роботу з потенційними інвесторами, за зверненням підприємств, які хочуть розмістити своє виробництво на території Нововолинської громади, один із критеріїв, якому мають відповідати підприємства, а саме сума річного доходу не має перевищувати 40 мільйонів гривень, на даний час є занадто низькою, що зумовлює відмову інвесторів проводити свою діяльність. Для залучення інвестицій, покращення бізнес клімату та подолання негативних тенденцій і проблем соціально-економічного розвитку громади Волинська обласна рада звертається з клопотанням розглянути питання для підприємств, які будуть працювати на території Нововолинської міської територіальної громади, де діє спеціальний режим оподаткування, збільшити суму річного доходу за останній річний звітний період до 500 млн грн шляхом внесення змін до Податкового Кодексу України», – саме так сформульоване головне прохання у зверненні.

Більшістю голосів депутати також проголосували за звернення до Міжнародного олімпійського комітету про недопущення російських і білоруських спортсменів до міжнародних змагань та Олімпійських ігор-2024. Автор документу – голова постійної комісії обласної ради з питань сім’ї, молоді, спорту та туризму Віктор Галан-Влащук. Депутат пропонує колегам закликати МОК підтримати Україну та українських спортсменів і спільними зусиллями захистити фундаментальні олімпійські цінності. «Такі вимоги підтримуються представниками спортивних спільнот усіх демократичних і цивілізованих держав світу. Сьогодні, на тлі масових вбивств агресорами і терористами мирного населення України, жодним чином не можна послаблювати санкції проти росії і білорусі у світі спорту та дозволяти їх представникам брати участь у міжнародних стартах», – йдеться у зверненні.

Із запровадженням воєнного стану бюджетний процес зазнав змін. Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану» передбачає, що управління коштами місцевих бюджетів здійснюють обласні військові адміністрації без оприлюднення нормативно-правових актів та документів, які застосовуються під час бюджетного процесу. Відтак з березня минулого року обласна рада делегувала Волинській обласній військовій адміністрації повноваження розпоряджатися бюджетом. Щоправда практикувалися спільні консультації щодо пріоритетних потреб галузей і комунальних установ та їх узгодження зі спроможностями обласного бюджету.

Предметний аналіз звіту про виконання обласного бюджету було проведено під час засідання бюджетної комісії за участі керівників профільних управлінь ОВА. Її голова Орест Маховський повідомив, що комісія рекомендувала змінити формулювання рішення сесії і звіт про виконання бюджету не затверджувати, як зазвичай, а взяти до відома.

Позицію обґрунтував депутат Анатолій Вітів: «Бюджет 2022 року обласна рада приймала, але не виконувала. Попри те, що ми не в зоні бойових дій, ОВА не внесла до сесійної зали на погодження і бюджет 2023 року. Рада втратила контроль над бюджетом, ним цілковито розпоряджається військадміністрація. Наприклад закупила неякісні бронежилети майже на 34 мільйони гривень, і ні бронежилетів, ні повернутих у бюджет коштів. А ще з бюджету громад вділили собі мільйони на зарплатню, коли її фінансує державний бюджет». Анатолій Вітів вважає, що облвійськадміністрація повинна вибудовувати з обласною радою партнерські стосунки. Відтак, більшістю голосів звіт про виконання бюджету 2022 року депутати просто взяли до відома.

Що ж до основних параметрів виконання головного фінансового документу області за минулий рік, то вони такі. За 2022 рік до обласного бюджету надійшло 1540 млн грн власних доходів та 980 млн грн міжбюджетних трансфертів, обласний бюджет виконаний з профіцитом на суму 360 млн грн. Водночас, у порівнянні з 2021 роком, обсяг дотацій з державного бюджету зменшився на 102 млн грн, субвенцій – на 954 млн гривень.

Передбачаючи додаткові витрати на оборонні заходи та підтримку цивільного населення, в тому числі і внутрішньо переміщених осіб, було запроваджено концентрацію бюджетних ресурсів, а також режим економії та обмеження видатків, не пов’язаних з нагальними потребами життєзабезпечення установ і закладів в умовах війни. Також призупинено реалізацію непершочергових регіональних програм. Діє мораторій на фінансування капітальних робіт за винятком аварійних.

Загальні видатки обласного бюджету у 2022 році склали 2 160 млн грн. Найбільші обсяги фінансування призначалися для галузі освіти – 1 146 млн грн, охорони здоров’я – 212 млн грн, соціального захисту – 192 млн грн, культури – 105,8 млн грн та спорту – 53,7 млн гривень. Виконання обласних комплексних та цільових програм було профінансовано на 94% до плану.

Присутні 59 з 64 депутатів. У порядку денному 65 питань.

Одним із перших депутати розглянули звіт голови Волиньради про діяльність за 2022 рік. Григорій Недопад зазначив, що з початком великої війни і депутатський корпус, і виконавчий апарат активно включилися у процеси збору та доправлення гуманітарної допомоги як військовим, так і цивільним, пошук та налагодження контактів з благодійними фондами та міжнародними партнерами, багато уваги приділялося питанням ВПО, які у переважній більшості знаходили прихисток в установах обласної комунальної власності.

У звіті також йшлося, що попри складний час злагоджено працювали і фракції, і депутатська спільнота в цілому. За цей період було проведено 8 пленарних засідань сесій, з яких – 7 позачергових. Явка депутатів становила 88%. Обласна рада розглянула 116 питань, підтримала 6 депутатських запитів, прийняла 114 рішень. Значна частина прийнятих рішень стосувалася обласних програм. Зокрема, внесено зміни до 9 цільових програмних документів, в тому числі і Регіональної програми підтримки учасників антитерористичної операції/ООС та членів їхніх сімей, підтримки тимчасово переміщених осіб; Програми матеріально-технічного забезпечення військових частин, правоохоронних органів, територіальної оборони, підготовки до оборони держави. Прийнято і 3 нових програми: туризму, транскордонного співробітництва та розвитку агропромислового комплексу.

У 2022 році обласною радою прийнято 12 важливих звернень: щодо відсічі московській агресії; звернення до білоруського народу; заборони діяльності в Україні політичної партії «Опозиційна платформа – За життя»; виключення державного підприємства «Волиньторф» з переліку об’єктів малої приватизації; заборону Української православної церкви московського патріархату; про роботу в. о. начальника Головного управління ДПС в області С. Лисеюка та інші.

У звітному періоді, попри воєнний стан, злагоджено працювали 10 профільних депутатських комісій. Проведено 61 засідання, на яких розглянуто 228 питань, з них на сесію обласної ради спрямовано 112. Окремі профільні комісії практикували виїзні засідання на базі бюджетних організацій.

Тривала робота і Координаційної рада при голові обласної ради. У 2022 році проведено 2 засідання цього консультативно-дорадчого органу, під час яких лідери органів місцевого самоврядування обговорювали проблемні питання очолюваних ними громад в умовах воєнного стану, напрацьовували пропозиції до Плану післявоєнного відновлення.

Упродовж минулого року депутатським корпусом приділялася значна увага питанням управління об’єктами, що задовольняють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст області. Російська агресія та воєнний стан спонукали приймати швидкі і нестандартні рішення. Обласна рада у співпраці з виконавчою гілкою влади сприяла створенню безпечних умов в обласних комунальних закладах (облаштування укриттів, обладнання їх автономними джерелами живлення, предметами першої необхідності тощо). Усіляко підтримувалися комунальні заклади, які виконують соціальну функцію. Упродовж року всі установи обласної комунальної власності функціонували належним чином. Більше того, акумулювавши зусилля і можливості влади, бізнесу, благодійних фондів та волонтерських організацій, громадськості, залучивши власні фінансові ресурси, більшість з них зуміли розвиватися в нових для себе умовах.

Протягом 2022 року до обласної ради надійшло 4220 документів від юридичних осіб та 88 звернень громадян (крім звернень про матеріальну допомогу). За характером питань – це соціальний захист, надання житла внутрішньо переміщеним особам, діяльність закладів освіти, охорони здоров’я, будівництво доріг тощо. Були й скарги щодо дій (бездіяльності) посадових осіб виконавчих органів влади та органів місцевого самоврядування. За результатами розгляду 63 звернення вирішено позитивно, окремі перенаправлялися за належністю.

Для надання одноразової грошової допомоги громадянам, які опинилися в складних життєвих обставинах, за зверненнями до депутатів обласної ради, з обласного бюджету у минулому році використано понад 9,2 млн грн. Кошти виділялися на лікування, ліквідацію наслідків пожежі, вирішення соціально-побутових питань. Окремими депутатами були ініційовані колективні звернення (111 заяв). Усього у звітному періоді до голови обласної ради та обранців волинської громади із заявами про надання одноразової грошової матеріальної допомоги звернулося 888 осіб.

Звіт голови депутати затвердили 48 голосами, фракція ЄС участі у голосуванні не брала.