Відповідне рішення депутати ухвалили під час 34-ої позачергової сесії Волиньради, затвердивши положення та персональний склад спостережних рад обласних клінічної, психіатричної, інфекційної лікарень та територіального медичного об’єднання захисту материнства і дитинства.

Потреба у переформатуванні вже існуючих при медзакладах наглядових рад виникла у зв’язку з новими вимогами до алгоритму їх створення, процедури відбору членів, якісного і кількісного персонального складу та повноважень, регламентованими урядовими нормативними актами.

Такий колегіальний орган управління покликаний збалансовати і задовольнити інтереси засновника, колективу закладу та пацієнтів, гарантувати надання якісної і доступної медичної допомоги. Діяльність наглядової ради має базуватися на відкритості у прийнятті рішень, прозорості, незалежності, неупередженості та рівноправності членів, дотриманні прав пацієнтів та інтересів громади. Спостережні ради наділені широкими повноваженнями. До основних належить погодження стратегічного і річного планування, затвердження показників ефективності діяльності медустанови та створення системи контролю за їх досягненнями; внесення пропозицій до: проєктів фінансування, оптимізації організаційної структури, звільнення керівника, умов контракту з ним; погодження положення про преміювання працівників, порядку використання коштів, отриманих як благодійні пожертви, гранти та дарунки, правил приймання, зберігання, відпуску та обліку лікарських засобів та медичних виробів. Члени наглядової ради також можуть ініціювати проведення внутрішнього і зовнішнього аудиту, створювати системи контролю за дотриманням вимог законодавства, прав працівників і пацієнтів, забезпечення належного розгляду їхніх скарг та реагування на такі скарги. Члени наглядової ради інформують власника лікарні

про недоліки, пропонують, як вдосконалити діяльність і розвивати матеріально-технічну базу.

Строк повноважень члена наглядової ради становить 5 років, але може бути меншим у зв’язку із плановою ротацією. Одна й та сама особа не може мати членство більше двох термінів поспіль.

Під час пленарного засідання депутати внесли зміни до Порядку утворення наглядової ради закладу охорони здоров’я спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Волинської області в частині кількісного складу колегіального органу. Так, кількість членів наглядової ради визначається залежно від статусу медустанови у спроможній мережі закладів охорони здоров’я госпітального округу і становить: 5 осіб – для загального закладу охорони здоров’я та/або іншого закладу охорони здоров’я, з яких двоє – представники власника закладу і троє – незалежні члени наглядової ради; 7 осіб – для кластерного закладу охорони здоров’я, з яких троє – це представники власника і четверо незалежних членів наглядової ради; 11 осіб – для надкластерного закладу охорони здоров’я, з яких п’ятеро – представники засновника та шестеро – незалежні члени.

Окрім того, сесія дала старт формуванню наглядових рад ще трьох обласних комунальних медустанов – госпіталю ветеранів війни, центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, Ковельського центру медичної реабілітації та паліативної допомоги.

За головний фінансовий документ проголосували 54 з 56 присутніх депутатів під час 34-ої позачергової сесії. Участь у роботі пленарного засідання також взяли начальник ОВА Іван Рудницький, керівники правоохоронних, судових, інших територіальних представництв центральних органів влади, військових формувань, очільники РВА та громад, начальники профільних структурних підрозділів, представники ветеранської спільноти та громадськості.

Проєкт обласного бюджету на наступний рік був сформований на основі завдань бюджетної політики на середньостроковий період, стратегічних цілей розвитку області у середньостроковій перспективі, державної політики у певних галузях, а також з урахуванням особливостей дії правового режиму воєнного стану та висновків і рекомендацій профільної депутатської комісії за підсумками бюджетних слухань за участі депутатів, керівників установ та структурних підрозділів ОВА.

Тож дохідна частина обласного кошторису на наступний рік (без урахування

трансфертів) становить майже 2,2 млрд грн, це на 11% більше порівняно з очікуваними надходженнями за 2025 рік. Ще 1,1 мільярда млн грн склав обсяг міжбюджетних трансфертів, передбачений місцевим бюджетам області у державному бюджеті на 2026 рік. Оскільки значна частина державних субвенцій, насамперед освітньої, і дотацій залишається не розподіленою, до обласного бюджету очікується ще щонайменше 5 млрд грн надходжень.

Що ж до видатків, то майже 60% з них, як і в попередні роки, призначаються на фінансування освітньої галузі; 233 млн грн – для сфери охорони здоров’я; на утримання закладів, що надають соціальні послуги дітям, які опинилися в складних життєвих обставинах, – 23 млн грн. На фінансування Регіональної програми підтримки осіб, які брали участь у захисті Батьківщини, та членів їхніх сімей на 2024-2028 роки заплановано понад 42 млн грн. Фінансовий ресурс на реалізацію ветеранської політики у 2026 році передбачено без урахування окремих цільових державних субвенцій та субвенцій з місцевих бюджетів, обсяг яких у 2025 році склав 140 млн та 2,5 млн грн відповідно. На соціальний захист населення заплановано 187 мільйонів, на галузь культури – 206 млн, спорту – 83 млн грн. 60 млн. грн призначаються на поточний ремонт і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення. У межах наявного ресурсу в обласному бюджеті на 2026 рік враховано також 305 млн грн на реалізацію регіональних програм.

Вперше цього року на рівні місцевих бюджетів впроваджується система управліннями публічними інвестиціями. Регіональною інвестиційною радою схвалено Єдиний проєктний портфель Волинської області, до якого увійшло 22 публічних інвестиційних проєкти з 46 -ти, поданих до розгляду. Решту проєктів після доопрацювання буде можливість подати на фінансування упродовж І-го кварталу наступного року. Враховуючи зазначене, в обласному кошторисі на 2026 рік обсяг публічних інвестицій становитиме 70 млн гривень. Переважна більшість цих асигнувань спрямуватиметься на завершення вже розпочатих проєктів і лише третина – на нові. Крім цього, на здійснення інших капітальних видатків, не віднесених до публічних інвестиційних проєктів, заплановано ще 56 млн гривень.

У сесійному рішенні про схвалення обласного бюджету на 2026 рік також рекомендовано спрямовувати вільні залишки коштів та залишки коштів спеціального фонду обласного бюджету, які утворилися на кінець 2025 року, на: підтримку Сил безпеки і оборони України; заходи та роботи з територіальної оборони й мобілізаційної підготовки; покращення умов для лікування, відновлення та реабілітації осіб, які постраждали внаслідок військової агресії російської федерації проти України; підтримку та допомогу ветеранам війни, членам їх сімей та членам сімей родин загиблих, зниклих безвісти; допомогу внутрішньо переміщеним особам; проєктування, будівництво, ремонт захисних споруд цивільного захисту та облаштування приміщень, які плануються до використання для укриття населення; співфінансування з обласного бюджету проєктів, що реалізуються за рахунок державних субвенцій, грантових програм, програм міжнародних фінансових організацій.

У засіданні постійної комісії з питань сім’ї, молоді, спорту та туризму взяв участь перший заступник голови обласної ради Юрій Поліщук.

Під час засідання комісії депутати розглянули звернення обласної школи вищої спортивної майстерності щодо реорганізації закладу у Центр олімпійської підготовки з олімпійських видів спорту. Очільник ШВСМ Андрій Авраменко зазначив: нинішня система школи високих досягнень застаріла. «В ШВСМ формуються групи і відділення, відповідно до яких ми працюємо. Основною ж перевагою центру є можливість сконцентрувати ресурси, які можуть бути недоступні на рівні окремих клубів чи спортивних шкіл. Плюси центру олімпійської підготовки включають створення умов для досягнення найвищих спортивних результатів, доступ до сучасних методів тренувань та матеріально-технічної бази, а також організаційну підтримку для спортсменів з метою їхньої підготовки до змагань. Такі центри забезпечують комплексну підготовку, що включає не лише фізичні тренування, а й психологічну, теоретичну та методичну підготовку. В ЦОП спортсмени отримують доступ до досвідчених тренерів, спортивних лікарів, психологів та інших спеціалістів, які допомагають розкрити їхній потенціал», – переконаний керівник.

Також профільна комісія погодила зміни до Положення про виплату одноразових грошових винагород спортсменам та тренерам області з олімпійських, неолімпійських та видів спорту для осіб з інвалідністю, пов’язані зі зміною назви структурного підрозділу ОВА, до компетенції якого відносяться питання фізичної культури та спорту.

У роботі постійної комісії з питань соціального захисту населення, охорони здоров’я, материнства та дитинства також взяли участь голова обласної ради Григорій Недопад та його заступник Григорій Пустовіт.

Депутати розглянули питання про припинення комунального підприємства «Центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» обласної ради. За словами очільниці служби у справах дітей ОДА Алли Онищук, заклад повинен розвиватися в іншому напрямку та розширювати сферу діяльності. Установа не має медичної ліцензії для надання паліативної допомоги дітям. Переважно надаються послуги з реабілітації, але за межами програми медичних гарантій, бо через невелику кількість дітей, укласти договори з НСЗУ та отримати державне фінансування неможливо. Тут цілодобово перебувають діти, які з різних причин втратили батьківське піклування, тобто, КП «Центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» фактично надає послуги, що належать до сфер соціального захисту та захисту прав дітей.

«Завдяки співпраці з UNICEF ми маємо можливість вчитися та втілювати кращі практики у закладах такого типу», – зазначив Григорій Недопад. В контексті цього питання депутати розглянули також рішення про реорганізацію Волинського обласного притулку для дітей шляхом перетворення в КП «Центр соціальної підтримки дітей та сімей». Як зазначила Алла Онищук, використовуючи ресурс обох закладів – Центру медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям та обласного притулку для дітей – можна буде надавати більшу кількість послуг для сімей з дітьми. «Потрібно розвивати соціальні послуги для дітей та сімей, які проживають у Волинській області. Це послуги раннього втручання, денного догляду для дітей з інвалідністю, тимчасового перепочинку для сімей з дітьми з інвалідністю. Тому такі заклади повинні ставати комплексними центрами, де дитина, її сім’я зможуть отримати повний спектр послуг, яких вони потребують», – зазначила експертка БО “Надія і житло для дітей” Тетяна Шарагова.

«Ми працюємо над тим, щоб діти якнайшвидше попадали в сім’ї, проте якщо потрібен якийсь період часу до влаштування в сім’ю або до проходження лікування чи медичних досліджень, вони будуть перебувати в новоствореному центрі», – наголосила голова комісії Ірина Горавська.

Члени комісії також розглянули питання про регіональну програму профілактики, ранньої діагностики та лікування злоякісних новоутворень на 2026 -2028 роки. За словами очільника управління охорони здоров’я ОВА Юрія Легкодуха, щорічно в області реєструються понад 3 тисячі первинних онкологічних пацієнтів, а за останні 30 років рівень захворюваності на злоякісні новоутворення зріс на 40%. «На сьогодні в області проживає більше 28 тисяч осіб з онкологічними захворюваннями. Рівень первинної інвалідності серед дорослого населення в області для злоякісних новоутворень становить 11 випадків на 10 тисяч населення, при загальноукраїнському рівні – 8,5», – наголосив він. Та додав: впровадження у світовій медичній галузі високоефективних методів доклінічної діагностики онкологічних захворювань дає можливість виявляти рак на ранній стадії, лікувати менш травматичними методами, збільшується тривалість та якість життя пацієнтів.

«В програму варто включити і заходи з виявлення онкології в дітей, а також придбання необхідного обладнання», – підкреслила Ірина Горавська. За результатами голосування депутати підтримали програму та зобов’язали профільне управління внести в неї зміни.

В рамках підготовки до позачергової сесії члени постійної комісії з питань депутатської діяльності, місцевого самоврядування, захисту прав людини, законності, боротьби зі злочинністю та корупцією розглянули близько десятка проєктів рішень.

Зокрема, сесії рекомендовано підтримати ініціативу створення тимчасової контрольної комісії з питань реалізації ветеранської політики. Персональний склад комісії пропонується сформувати з числа депутатів обласної ради від різних політичних сил у кількості 8 осіб, а співголовами призначити депутатів Ігоря Леха, Олександра Пирожика та Андрія Козюру. Відповідно до положення, основним завданням комісії буде сприяння вирішенню питань соціального захисту ветеранів війни, членів їхніх сімей, сімей загиблих, безвісти зниклих, військовополонених. Окрім того, комісія готуватиме пропозиції та рекомендації з перспектив розвитку ветеранської політики в області та реалізації тематичних пілотних проєктів для категорії осіб з числа ветеранів, членів їхніх сімей, сімей загиблих та безвісти зниклих, сімей військовополонених, їх адаптації в соціумі, оздоровленню та психологічній реабілітації. Члени комісії співпрацюватимуть з громадськими організаціями, благодійними фондами та іншими суб’єктами діяльності у сфері ветеранської політики, розвитку адаптивного та ветеранського спорту; заслуховуватимуть звіти керівників підприємств, установ, організацій, профільного структурного підрозділу ОВА; здійснюватимуть контроль за ходом виконання чинної регіональної програми, спрямованої на підтримку осіб, які брали участь у захисті Батьківщини, та членів їхніх сімей, інших тематичних цільових програм, надаватимуть пропозиції органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування щодо їх усунення.

Депутатська комісія також рекомендувала сесії схвалити проєкт рішення «Про надання дозволу КП «Волиньприродресурс» Волинської обласної ради на створення Української Торфової Асоціації та входження до складу її засновників». Директор комунального підприємства Анатолій Капустюк зауважив, що така потреба виникла у зв’язку з необхідністю налагодження взаємодії підприємств торфової галузі, наукових установ і регіонів задля формування єдиної професійної позиції у стосунках з законодавцями, центральними органами влади, профільними міністерствами та міжнародними партнерами для забезпечення диверсифікації енергетичної незалежності України. «Для Волині участь у створенні асоціації має стратегічне значення. Регіон – один з лідерів за запасами торфу, має значний потенціал розвитку підприємств із видобутку, переробки та його використання. Статус співзасновника всеукраїнської галузевої асоціації дозволить нам забезпечити представництво інтересів області на державному рівні та зміцнити позиції Волині серед промислових регіонів України, – наголосив Анатолій Капустюк.– Асоціація також забезпечить офіційне представництво України у міжнародних професійних колах, участь у спільних конференціях, наукових дослідженнях, робочих групах і проектах, а також створить можливість відстоювати національні інтереси на рівні європейських інституцій».

Профільна комісія рекомендувала депутатам обласної ради підтримати обрання двох представників громадськості до складу поліцейської комісії Управління поліції охорони у Волинській області. Так, за результатами проведених конкурсів до складу комісії обрано: Андрія Білана – представника обласної громадської організації «Волинський край», а також представницю громадської організації «Тетяни Потоцької “Воїни Світла”» Тетяну Потоцьку.

Члени комісії схвалили й проєкт сесійного рішення «Про проведення оцінювання корупційних ризиків у діяльності Волинської обласної ради та підготовку проєкту Антикорупційної програми Волинської обласної ради на 2026-2028 роки». Відтак, голові обласної ради Григорію Недопаду рекомендовано утворити робочу групу з оцінювання корупційних ризиків у діяльності Волинської обласної ради, затвердити її пермональний склад та Положення, а також підготувати проєкт Антикорупційної програми Волинської обласної ради на 2026-2028 роки та подати її на затвердження обласній раді.

Депутати також рекомендували сесії схвалити звернення Волиньради до Сейму Литовської Республіки щодо налагодження партнерства у підготовці та відзначені 600-річчя з’їзду монархів держав Європи у Луцьку», а також відозву, адресовану Верховній Раді України, щодо недопущення прийняття законопроєкту № 14005 «Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення виконавчого провадження через цифровізацію» авторства депутата облради Андрія Козюри.

З фахівцями Каунаської лікарні Литовського університету медичних наук зустрівся голова Волиньради Григорій Недопад.

Теперішня зустріч в рамках ініціативи «Досвід України для Литви» є продовженням спільного українсько-литовського діалогу з поглиблення співпраці та обміну досвідом між країнами в умовах сучасних викликів безпеки, відбудови та розвитку. Цього разу до складу литовської делегації на чолі з координатором проєкту – громадським діячем Гінтатутасом Мауріцасом увійшли провідні спеціалісти у сферах хірургії, ортопедії, психіатрії та медичного менеджменту. Об’єкт вивчення – аналіз ключових стратегічних висновків у галузі охорони здоров’я, отриманих в умовах повномасштабної війни в Україні.

«Ми дуже вдячні за запрошення і можливість перейняти практики організації функціонування медичних установ в умовах війни, а також методики роботи з бойовими травмами. Немає сумніву, що такий досвід нам знадобиться. Це лише питання часу, тому ми прагнемо підготуватися заздалегідь», – зазначив Гінтатутас Мауріцас.

Григорій Недопад навзаєм подякував литовським партнерам за незмінну і потужну підтримку України у її боротьбі. «Нам є що показати і чим поділитися. На, жаль, – це важкий досвід, але наші медики справилися з викликами. Зараз в області ми зосереджені на розвитку системи фізичної та психологічної реабілітації ветеранів та членів родин загиблих, на цю мету в обласному бюджеті наступного року передбачили 10 мільйонів гривень. Нам бракує фахівців у цій сфері, тому паралельно співпрацюємо з польськими і німецькими партнерами з їх підготовки», – розповів голова Волиньради.

Під час візиту литовські медики відвідають ключові лікувальні заклади та ознайомляться з прикладами регіональної стійкості у сфері охорони здоров’я. Заплановані також дискусії та тематичні презентації за участю медичних фахівців, інших профільних організацій та представників органів влади. Важливою частиною програми буде й неформальне спілкування, яке сприятиме зміцненню особистих контактів та налагодженню партнерських зв’язків.

У підсумковому засіданні постійної комісії з питань бюджету, фінансів і цінової політики також взяли участь голова Волиньради Григорій Недопад, депутати, керівники профільних управлінь ОВА.

Відкриваючи засідання, очільник бюджетної комісії Орест Маховський зазначив, що за підсумками бюджетних слухань були сформовані рекомендації. Частина з них – щодо співфінансування освітніх закладів, які подавалися на одержання державних субвенцій, і вони вже враховані у проєкті обласного бюджету на наступний рік. Решта стосується намірів, які поки не потрапили до єдиного інвестиційного портфелю області, тому комісія рекомендувала передбачити їх фінансування у процесі виконання обласного бюджету наступного року – за рахунок перевиконання дохідної частини чи вільних залишків. Він також наголосив на зростанні відповідальності з освоєння державних цільових субвенцій, оскільки у 2026 році їх обсяг суттєво зросте, йдеться, зокрема, про безоплатне шкільне харчування для усіх учнів.

Аналізуючи основні параметри обласного кошторису на наступний рік, начальник департаменту фінансів Ігор Никитюк зосередився на проблемних питаннях. Найбільш гостре для усіх місцевих бюджетів області, за його словами, – це забезпечення асигнуваннями анонсованого державою збільшення зарплатні педагогів на 30% з 1 січні та ще на 20% – з 1 вересня. На цю мету у держбюджеті зарезервовано понад 65 млрд грн. Частина цих коштів буде спрямована місцевим бюджетам на підвищення виплат педагогічним працівникам, які отримують зарплатню за рахунок освітньої субвенції. Кошти на цю мету педагогам, які отримують заробітну плату з обласного бюджету, передбачено у резервному фонді обласної скарбниці, його обсяг без малого 150 млн грн. Частину цих коштів, щонайменше 40 млн грн, буде перерозподілено на зазначені витрати після оприлюднення відповідного нормативного документу Кабміну стосовно підвищення окладів освітянам. З цієї ж причини в проєкті обласного бюджету на наступний рік зі 165 млн до 70 зменшено видатки на реалізацію публічних інвестиційних проєктів. Окрім того, в наступному році область менше на 9 млн грн отримає з держбюджету базової дотації, за рахунок якої дофінансовувалися стипендії, шкільне харчування та оплата енергоносіїв для медустанов. За підсумками розгляду члени бюджетної комісії одноголосно рекомендували сесії схвалити обласний кошторис на 2026 рік.

Окрім того, депутати заслухали і взяли до відома звіт про виконання обласного бюджету за 9 місяців 2025 року. Ігор Никитюк озвучив основні показники: доходи у звітному періоді склали 2,2 млрд грн, у тому числі 1,4 млрд грн – власні доходи бюджету і бюджетних установ та 744 млн грн – трансферти з державного бюджету. Виконання бюджету склало 101%, планові показники перевиконано на 13,5 млн гривень. Видатками у 2025 році здійснювалися з урахуванням забезпечення належного рівня функціонування установ і закладів бюджетної сфери, підтримки сил безпеки та оборони, військовослужбовців та членів їх сімей, внутрішньо переміщених осіб та інших пріоритетних завдань в умовах воєнного стану. У звітному періоді на ці цілі спрямовано загалом 1,8 млрд грн. Витрати на галузі соціально-культурної сфери склали майже 1,6 млрд грн (або 86 % від усіх видатків). На реалізацію 22-х регіональних програм у лютому-вересні цього року профінансовано 332 млн грн, що становить 90 відсотків до бюджетних призначень звітного періоду. «Наведені показники виконання обласного бюджету дали можливість забезпечити відповідно до ресурсних можливостей діяльність установ та закладів бюджетної сфери, здійснення заходів з підтримки сил безпеки і оборони, забезпечити фінансування інших потреб в умовах дії воєнного стану», – запевнив Ігор Никитюк.