Під час 32-го пленарного засідання більшістю голосів обранців волинської громади проголосували за схвалення підсумків роботи очільника головного представницького органу краю за 2024 рік.

Григорій Недопад зазначив, що попри роботу в умовах дії воєнного стану, обмеженість у здійсненні повноважень у частині затвердження бюджету та регіональних програм, обласна рада зберегла свою дієздатність і продовжує працювати над вирішенням актуальних питань. У 2024 році в обласній раді продовжили роботу 7 депутатських фракцій. Четверо депутатів обласної ради Андрій Козюра, Олександр Тиводар, Олександр Пирожик, Олександр Радчук у 2024 році захищали територіальну цілісність та суверенітет нашої держави. Троє з них роблять це і сьогодні.

У звітному періоді відбулося 5 пленарних засідань сесій обласної ради: чергових – 3, позачергових – 2. Явка депутатів в середньому складала 85 %. Загалом розглянуто 213 питань, підтримано 33 депутатських запити, ухвалено 242 рішення. Чимало прийнятих рішень стосувалися функціонування обласних комунальних закладів, яких станом на 31 грудня 2024 року було 79. Реагуючи на суспільно-політичні події і соціально-економічні проблеми у регіоні та країні, упродовж звітного періоду на пленарних засіданнях сесій обласної ради депутати схвалили 19 звернень до органів державної влади України вищого рівня, інших органів влади, установ та посадових осіб. Підтримано 33 депутатських запити.

В умовах правового режиму воєнного стану бюджетні повноваження обласної ради значно обмежилися. Проте у та взаємодії з органами виконавчої влади Волиньрада долучалася до вирішення питань фінансового забезпечення обласних комунальних закладів, регіональними програмами, співфінансування різних проєктів тощо. Видатки обласного бюджету у 2024 році здійснювалося за такими пріоритетними напрямами: підтримка військових частин і правоохоронних органів, сімей військовослужбовців, створення безпечних умов в обласних комунальних закладах, оплата праці в бюджетних організаціях, розрахунки за комунальні послуги. За результатами традиційних бюджетних слухань та узгоджувальних консультацій з ОВА у проєкті обласного бюджету на 2025 рік були враховані пропозиції Волинської обласної ради загальним обсягом у 21,2 млн гривень для вирішення дотакових нагальних потреб.

У звітному періоді активно працювали 10 постійних комісій обласної ради. Проведено 69 засідань, на яких загалом розглянуто 420 питань, 227 з них винесено на сесію обласної ради. Працювали три конкурсні комісії на заміщення вакантних посад керівників комунальних установ. Ефективно діяла й тимчасова контрольна комісія щодо виконання рішень Волинської обласної ради від 15 вересня 2022 року № 18/2 та від 16 листопада 2023 року № 23/53, проведено 4 засідання, на яких розглянуто 15 питань. У 2024 році двічі збиралася Координаційна рада з питань місцевого самоврядування при голові обласної ради, розглянуто 14 питань. Проведено низку виїзних заходів за участю депутатів обласної ради – День депутата, робочі візити та наради на базі обласних комунальних закладів.

Минулоріч видано 705 розпоряджень, які стосувалися управління майном спільної власності, застосування антикорупційного законодавства, надання матеріальної допомоги громадянам, нагородження громадян та з інших питань. За звітний період до обласної ради надійшло 4394 документи від юридичних осіб та 64 звернення громадян, опрацьовано 79 запитів на публічну інформацію, усі розглянуті у рамках чинного законодавства. Від обласної ради надіслано 2054 листи.

Обласна рада працювала прозоро та відкрито. Пленарні засідання обласної ради та засідання постійних і конкурсних комісій транслювалися у відеозапису на офіційних ресурсах обласної ради: вебсайті, офіційній сторінці «Фейсбук» та ютуб-каналі. На офіційному вебсайті оприлюднювалися проєкти рішень, розпорядження голови, рекомендації та висновки постійних і конкурсних комісій, рішення сесій, депутатські звернення, запити, запитання, а також інформація новинного характеру про діяльність керівництва ради, депутатського корпусу, обласних комунальних закладів та підприємств.

Як і в попередні роки системно підтримувалися Об’єднані сили оборони. Різним підрозділам ЗСУ доправлено 2 повнопривідних авто, 1 санітарний автомобіль з реанімаційним устаткуванням, 96 квадрокоптерів Mavic 3 Pro, 91 FPV-дрон, 4 засоби РЕБ, 4 термінали Старлінк, 5 генераторів різної потужності, автономні дизельні обігрівачі, прилади нічного бачення та інше військове спорядження, а також автошини, медикаменти, засоби гігієни та продукти харчування. До організації гуманітарних місій активно долучалися депутати, колективи обласних комунальних закладів, працівники виконавчого апарату ради та місцеві благодійні фонди. Голова обласної ради і його заступники взяли участь у 26 благодійних заходах зі збору коштів на потреби військових – молитовні сніданки, спортивні турніри, культурно-мистецькі події.

«Попереду на нас очікує не менш складний період. Україна продовжує боротьбу, тому пріоритети на 2025 рік залишаються незмінними: підтримка Сил безпеки та оборони, безперебійне функціонування закладів бюджетної сфери та створення безпечного середовища в них, реалізація доступної для громадян соціальної та ветеранської політики, формування ефективної мережі закладів освіти, якісна і доступна медична допомога, розвиток міжнародної співпраці. Результативність поставлених завдань залежить від злагодженої роботи з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування області на усіх рівнях», – підсумував свій звіт Григорій Недопад.

З повною версією звіту голови облансої ради можна ознайомитися за посиланням:

https://new.volynrada.gov.ua/…/pro-zvit-golovy…/

У порядку денному пленарного засідання – майже 60 питань, зареєструвалося 53 депутати.

Традиційно засідання розпочалося зі спільного виконання Гімну та пошанування хвилиною мовчання полеглих за незалежність і цілісність України.

Голова обласної ради Григорій Недопад нагадав присутнім, про одну із визначальних дат в суспільно-політичній історії краю: «Дев’ятого квітня 1990 року відбулася перша сесія демократичного скликання Волинської обласної ради, під час якої було прийнято Декларацію «Про владу». У ній наголошувалося, що «вся повнота державної влади на території області належить обласній, міським, районним, селищним, сільським Радам народних депутатів…». Ця подія стала початком нового етапу розвитку місцевого самоврядування на Волині, утвердження демократичних цінностей та формування громадянського суспільства».

Григорій Недопад також зауважив, що закладені у цьому документі положення залишаються надзвичайно актуальними й дотепер, коли Україна впроваджує реформу децентралізації задля формування ефективного місцевого самоврядування та територіальної організації влади, становлення інститутів прямого народовладдя, узгодження інтересів держави та територіальних громад, а також, коли українці зі зброєю у руках захищають територіальну цілісність, державний суверенітет, право на життя.

«Депутати обласної ради особисто долучились до оборони держави або ж всіляко спряють війську, виконуючи волонтерську місію», – додав Григорій Недопад. Відповідно до наказу командувача оперативно-стратегічного угруповання військ «Хортиця» генерал-майора Михайла Драпатого, голова облради вручив медаль «За стійкість та відвагу» депутатові обласної ради Віктору Козаку.

А народна депутатка України Ірина Констанкевич вручила відзнаки тим, хто тримає мистецький фронт. Зокрема, грамотою Верховної Ради України нагороджено колектив ГО «Творче об’єднання «Гармидер». Подякою Комітету Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної політики відзначено колектив Волинського академічного обласного українського музично-драматичного театру імені Т. Г. Шевченка, а виконувача обов’язки директора театру Сергія Скулинця – подякою парламентарки.

Ірина Констанкевич також поінформувала, що Верховною Радою України прийнято Постанову про відзначення визначної історичної події – 600-ліття зʼїзду європейських монархів у Луцьку. «Ця подія важлива не лише для Волині, а й у загальноукраїнському та загальноєвропейському контексті. На з’їзді монархів у 1429 році вирішувалося питання захисту Європи від османських набігів, йшлося про створення політичних союзів, становлення православ’я, розвиток міжнародної торгівлі та багато іншого. Тоді центром прийняття доленосних для Центральної та Східної Європи рішень став Луцьк, і ось тепер у нас є унікальна нагода, щоб ці події були історично та політично відреставровані у нашому місті, щоб фокус уваги змістився до Волині, як центру дипломатичного, політичного та економічного життя», – наголосила вона і закликала керівництво області та депутатів до спільної роботи із реалізації цього задуму.

У традиційній церемонії нагородження найуспішніших учнів, які в 2024/2025 навчальному році здобули перемоги в обласних і всеукраїнських олімпіадах, творчих і наукових конкурсах, турнірах і спортивних змаганнях, від імені засновника взяв участь голова Волиньради Григорій Недопад.

«Не зважаючи на гучний і тривожний ранок, ми всі сьогодні разом, щоб навчатися, працювати і перемагати, аби наша країна посіла гідне місце серед держав, які заслуговують на мирне і щасливе майбутнє. «Сузір’я успіху» – це результат вашого таланту і цілеспрямованості. Ви – гордість Волині і України. Успіху вам на шляху до нових зірок!», – висловив побажання Григорій Недопад.

Перелік перемог і досягнень княгининівських ліцеїстів як і щороку звично великий: перше місце у Всеукраїнській учнівській олімпіаді з української мови та літератури і друге – на XV Міжнародному мовно-літературному конкурсі учнівської та студентської молоді імені Тараса Шевченка; перемоги на Всеукраїнському чемпіонаті з інформаційних технологій «Екософт» і у Всеукраїнському конкурсі комп’ютерних проєктів «INFOMATRIX 2025»; «золото» і 19 призових місць в обласних етапах Всеукраїнських учнівських олімпіад з гуманітарних і точних предметів; два призових місця в обласному етапі ХХV Міжнародного конкурсу з української мови імені Петра Яцика; дві перемоги у ІІІ етапі Конкурсі-захисті науково-дослідницьких робіт МАН Всеукраїнського рівня; 2 золоті нагороди, 2 срібла, 2 бронзи, 7 почесних відзнак на Олімпіаді геніїв України; призерство в обласних турнірах з журналістики, історії, біології та географії; лідерство у всеукраїнських та обласних творчих конкурсах: «Неповторність», «Я – журналіст», «Мій родовід», «Шевченкова весна», «Юні літератори Волині», «Teen Writers», «Репортер», «Bookfashion».

Загалом у номінаціях «Тріумфатори року», «Інтелектуальний злет», «Оріон української ідентичності», «Спортивні титани», «Драйвери шкільних ініціатив» нагороди і подарунки отримали 99 учнів. Також відзначено майже 40 педагогів, які заохочують молодь до знань і саморозвитку.

«Кожен учень Княгининівського ліцею – це унікальна зірка у нашому «Сузір’ї успіху». Ви довели, що наполеглива праця, мрії та прагнення до знань неодмінно приведуть до успіху. Щиро дякую учням за старанність і цілеспрямованість, педагогам-наставникам – за мудрість і підтримку, а батькам – за любов і віру у вас. Особливу подяку за підтримку висловлюю нашим партнерам – Волинській обласній раді, управлінню освіти і науки ОВА, обласній МАН, ВНУ імені Лесі Українки, ЛНТУ, Центру позашкільної освіти, а також благодійникам і меценатам», – звернулася до присутніх директорка ліцею, депутатка обласної ради Ольга Омелько.

У роботі постійної комісії з питань використання майна спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області взяли участь голова Волиньради Григорій Недопад, перший заступник голови Юрій Поліщук, а також представники колективу освітнього закладу.

Йшлося про передачу цілісного майнового комплексу по вул. Кафедральній у Луцьку, що перебуває на балансі Волинського фахового коледжу Національного університету харчових технологій в оперативне управління комунальному підприємству «Управління будинком Волинської обласної ради». Директор коледжу Ігор Корчук просив зняти це питання з розгляду, адже побоюється, що коледж лишиться без приміщень. «Ми провели реконструкцію приміщень, зробили ремонт. У нас навчається понад 2200 здобувачів освіти. І наш заклад – в п’ятірці кращих в Україні», – аргументував керівник.

«Ми зацікавлені в тому, щоб коледж працював, розвивався і тут хотіли навчатися діти. Про жодне виселення коледжу з приміщень не йшлося і не йдеться», – наголосив Григорій Недопад. Він також додав, що згідно з вимогами законодавства майновий комплекс, в якому розміщений коледж, є спільною власністю територіальних громад, сіл, селищ, міст області в особі обласної ради і може бути переданий в оперативне управління лише комунальному закладу, який заснувала Волиньрада.

«В 2011 році ці приміщення комунальної власності були передані на баланс коледжу, який є державною структурою. Зараз законодавство забороняє таку пряму передачу. Тому ми маємо передати ці приміщення в оперативне управління нашому комунальному підприємству, яке в свою чергу на пільгових умовах за 1 гривню має заключити договір оренди із коледжем. Для учнів нічого не зміниться – вони і далі навчатимуться в тих же приміщеннях», – підкреслив голова Волиньради. Він також додав, що зараз обласною радою здійснюються такі ж дії й щодо інших кількох десятків комунальних будівель. «Наприклад, приміщення центрального корпусу ВНУ ім. Лесі Українки теж перебуває в обласній комунальній власності, і ми проводимо таку ж процедуру – передаємо ці приміщення в оперативне управління нашому комунальному підприємству, а вже воно, відповідно до законодавства, заключає договір оренди із вишем. Пільгові умови оренди також передбачені, оскільки ВНУ уже багато років є балансоутримувачем», – наголосив Григорій Недопад.

Депутат Волиньради Анатолій Вітів зазначив, що в 2011 році під час передачі майна директор коледжу зобов’язався виконати ряд вимог обласної ради. «Зокрема, була умова – там мав бути створений музей Луцької тюрми. Це рішення ради ви так і не виконали. А тепер ви звинувачуєте обласну раду в тому, що вона порушує закон, прикриваючись студентами і переслідуючи не зовсім чесні наміри», – звернувся до директора закладу Анатолій Вітів.

За результатами розгляду питання члени профільної комісії рекомендували депутатам сесійним рішенням закріпити майно, в якому знаходиться коледж, за КП «Управління будинком Волинської обласної ради».

Під час засідання постійної комісії з питань депутатської діяльності, місцевого самоврядування, захисту прав людини, законності, боротьби зі злочинністю та корупцією підсумки роботи за 2024 рік представили очільник обласної ради Григорій Недопад та керівник обласної прокуратури Віктор Тимчук.

Зокрема, Григорій Недопад зазначив, що детальний звіт обсягом понад 40 сторінок за результатами річної діяльності з лютого оприлюднений на офіційному сайті обласної ради, з ним можуть ознайомитися як депутати, так і громадськість. Тож він коротко проаналізував основні аспекти діяльності відповідно до повноважень. Йшлося про організацію та проведення пленарних засідань сесій; діяльність постійних депутатських комісій; забезпечення гласності у роботі ради; сприяння у здійсненні депутатами своїх повноважень; представлення ради у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, трудовими колективами, а також у зовнішніх відносинах, а також підтримку Об’єднаних сил безпеки та оборони.

«Я свідомий того, що результативність роботи найвищого представницького органу залежить від ефективної взаємодії голови обласної ради з депутатським корпусом в цілому і кожним депутатом зокрема. Тому – це спільний результат. Попри роботу в умовах дії воєнного стану в Україні, обмеженість у здійсненні повноважень обласна рада зберегла свою дієздатність і знаходить шляхи вирішення актуальних питань», – зазначив Григорій Недопад.

Звітуючи про результати роботи, очільник Волинської прокуратури, що за минулий рік в області рівень злочинності на 10 тис. населення дещо зріс – з 112 до 121. За словами Віктора Тимчука, на це вплинула як воєнна агресія, так і посилення роботи усіх правоохоронних органів. «Задля ефективної координації між силовими відомствами функціонують 24 міжвідомчих робочі групи, діяльність яких зосереджена на вирішенні проблемних та актуальних для регіону питань, пов’язаних із запобіганням, виявленням, припиненням та розслідуванням кримінальних правопорушень», – запевнив прокурор області. Він деталізував, що число облікованих кримінальних правопорушень збільшилося за рахунок тяжких злочинів проти життя і здоров’я особи (на 15%), розбоїв (на 50%), порушень громадського порядку та моральності (у 2 рази), незаконного обігу наркотиків (на 74%). Натомість суттєво знизилось число крадіжок, грабежів, вимагань та групової злочинності.

«З урахуванням такої динаміки вжито додаткових організаційних та практичних заходів із забезпечення в умовах особливого періоду належного провадження досудового розслідування кримінальних правопорушень, насамперед щодо їх розкриття. За оголошеними підозрами загалом розкрито понад вісім тисяч кримінальних правопорушень. На кінець звітного періоду до суду скеровано половину», – зазначив Віктор Томчук.

Одним із основних пріоритетів у діяльності обласної прокуратури в умовах триваючого воєнного стану він назвав протидію кримінальним правопорушенням проти основ національної безпеки України. У 2024 році прокурорами здійснювалось процесуальне керівництво у 113 таких провадженнях, до суду скеровано 44 обвинувальних акти. Також до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про 98 кримінальних проваджень за фактами вчинення воєнних злочинів. Під особливим контролем і сфера економічної безпеки та корупційні правопорушення.

У цьому контексті очільник профільної депутатської комісії Анатолій Вітів поцікавився результатами розслідування стосовно Ківерцівського міського голови та депутатського запиту щодо незаконної вирубки лісу у Ківерцівській громаді. Прокурор поінформував, що справа за підозрою у корупції посадовця має ознаки підслідності НАБУ, тож матеріали передано до цієї структури. А результати поглибленої перевірки виявили ймовірні незаконні рубки, і щодо цього зараз триває експертиза.

За підсумками розгляду члени комісії рекомендують депутатам схвалити обидва звіти.

У міжнародний День вишиванки до традиційного пошанування етнічного українського вбрання долучилися також керівництво, депутати та працівники виконавчого апарату Волиньради.

Під час засідання постійної комісії з питань бюджету, фінансів та цінової політики аналіз основних показників доходів та видатків обласного бюджету представив начальник департаменту фінансів ОВА Ігор Никитюк.

За 2024 рік доходи обласного бюджету (з урахуванням міжбюджетних трансфертів) склали 2,7 млрд грн, видатки (з урахуванням залишків коштів) – 2,8 млрд гривень. Власні надходження обласного бюджету становили майже 1,7 млрд грн та 1 млрд грн – міжбюджетні трансферти з державного та місцевих бюджетів. Порівняно з 2023 роком власні доходи обласного бюджету зросли на чверть – майже 330 млн гривень. До затверджених показників обласний бюджет виконаний на 102 %, понад план надійшло без малого 30 млн гривень.

У 2024 році обласний бюджет вперше за останні роки був бездотаційним – з державного бюджету йому не надавалась базова дотація. Цільові державні субвенції склали: майже 550 млн грн – для пріоритетних напрямків розвитку освітніх закладів; 51 млн – на підтримку окремих закладів охорони здоров’я. Надавалися й кошти для придбання житла для сімей окремих категорій учасників бойових дій – 170 млн грн, для забезпечення діяльності фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб – 5 млн гривень; на житло дітям-сиротам – 7,5 млн грн.

У 2024 році на видатки обласного бюджету було спрямовано загалом 2,4 млрд грн. З них: на освіту – 60,5%, соціальний захист населення – 12 %, охорону здоров’я – 9%, культуру і мистецтво та фізичну культуру і спорт – 8,5 %. На реалізацію 23 регіональних програм використано 360 млн грн. Найбільші обсяги призначалися на підтримки та розвитку обласних комунальних підприємств та закладів охорони здоров’я – 132 млн грн; цільову соціальну програму розвитку фізичної культури і спорту – 67 млн грн; підтримку осіб, які брали участь у захисті Батьківщини, та членів їхніх сімей – понад 65 млн гривень.

Інвестиційна складова обласного бюджету минулоріч становила 287 млн гривень. Кошти залучалися на капітальний ремонт приміщень та ліфтів обласної психіатричної лікарні, обласної клінічної лікарні, обласного територіального медичного об’єднання захисту материнства і дитинства на суму 35 млн. гривень. За рахунок субвенції з державного бюджету та співфінансування з обласного бюджету також проведено реконструкцію їдальні ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою на суму 65 млн гривень. 21 млн грн використано на утримання місцевих автомобільних доріг.

Під час обговорення звіту голова бюджетної комісії Орест Маховський зазначив, що обласний бюджет-2024 був зі значними викликами, однак це спонукало до максимально раціонального його планування та використання. «Відсутність лише двох державних дотацій – базової та дорожньої – це вже мінус 600 млн грн. Попри це бюджетний рік завершено без заборгованостей. Також у процесі виконання були враховані усі рекомендації обласної ради. Дякую усім, хто має стосунок до адміністрування обласного бюджету, а також громадам, які виявили розуміння і долучилися до спільного фінансування таких важливих напрямків як охорона здоров’я, освіта та підтримка військовослужбовців», – зауважив Орест Маховський.

Члени профільної комісії рекомендували депутатам обласної ради підтримати проєкт рішення щодо звіту про виконання обласного бюджету за 2024 рік.

За поданням управління охорони здоров’я ОВА депутати також розглянули питання встановлення граничних нормативів рентабельності для розрахунку вартості послуг з медичного обслуговування для обласних комунальних закладів. Заступниця начальника управління Людмила Рожко пояснила, що йдеться про послуги, які не покриває державна програма медичних гарантій. Пропонований максимальний відсоток рентабельності до собівартості послуги – 20. При цьому медзаклади будуть зобов’язані внести зміни у свої статути і фінансові плани із зазначенням, що кошти за платні послуги будуть спрямовуватися винятково на розвиток. Під час обговорення депутат Ярослав Матвійчук зазначив, що при цьому не повинні постраждати інтереси громадян, і надання послуг за програмою медичних гарантій має бути в пріоритеті. З колегою погодився і Орест Маховський, одночасно зауваживши, що законодавство дозволяє комунальним клінікам конкурувати з приватними. «Сьогодні багато наших закладів охорони здоров’я працюють у грантових і кредитних програмах, які передбачають співфінансування. Тому я за те, щоб дозволити їм наповнювати свої спецфонди на розвиток», – обґрунтував голова бюджетної комісії.

Оскільки, за словами Ореста Маховського, обласна рада не є повноважним органом у сфері регулювання цін, проєкт рішення відредагували. Зокрема, визначення «граничні» замінено на «рекомендовані» з можливістю коригування діапазону цих нормативів для окремої медустанови та умовою економічного обґрунтування.