Участь у роботі колегіального органу Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Українська асоціація районних та обласних рад» у якості віцепрезидента з питань регіональної політики взяв голова Волиньради Григорій Недопад. Крім членів Асоціації до дискусії також долучилися представники парламенту та уряду.

Відкриваючи засідання Правління, Президентка УАРОР Тетяна Єгорова-Луценко зазначила, що до порядку денного включено актуальні для регіонального та субрегіонального питання. Йшлося, зокрема, про проблемні аспекти взаємодії закладів охорони здоров`я у межах моніторингу Національною службою здоров`я України та Державною аудиторською службою, функціонування системи професійно-технічної освіти, посилення ролі регіонів у формуванні та реалізації політики транскордонного співробітництва, використання фінансових інструментів Європейського Союзу, а також пропозиції до Бюджетної декларації на 2027 – 2029 роки.

Однією з центральних тем дискусії вкотре було питання відновлення ролі районних рад у вітчизняній системі самоврядування у відповідності до Конституції і законів України та Європейської хартії місцевого самоврядування. Заступник Міністра розвитку громад та територій Олексій Рябикін зауважив, що УАРОР – єдина асоціація, яка представляє субрегіональний рівень місцевого самоврядування і конструктивно та наполегливо відстоює його інтереси. «Районні ради закріплені в Конституції, і завдання держави – визначити їхні повноваження та ресурси. Крім того, прийнятий у першому читанні Закон «Про засади розмежування і розподілу повноважень між рівнями публічного урядування» вперше зафіксував потребу змін до Конституції України, в яких мають бути положення про створення виконавчих органів не лише обласних, а й районних рад», – констатував урядовець. Голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування парламентського Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Віталій Безгін додав, що збереження дієздатності усіх рівнів місцевого самоврядування – запорука стійкості держави. А Перший віцеспікер Верховної Ради України Олександр Корнієнко оголосив про згоду парламенту розпочати консультації з усіма зацікавленими сторонами щодо майбутнього субрегіонального рівня місцевого самоврядування. «Наша позиція, як Асоціації, послідовна, стабільна і конструктивна. Тож, дякую усім за готовність співпрацювати над розв’язанням цього питання», – відреагувала на заяви представників центральної влади Тетяна Єгорова-Луценко.

Розглядаючи питання підготовки Бюджетної декларації на 2027-2029 роки, Президентка УАРОР закликала членів Правління при формуванні пропозицій дотримуватися державницької позиції і враховувати інтереси не лише обласних та районних рад, а й громад. Під час обговорення голова Волиньради і віцепрезидент УАРОР Григорій Недопад зауважив, що середньострокове бюджетне планування – важливий і потрібний інструмент, який покликаний узгодити власні потреби громад із секторальними пріоритетами держави. «Суть будь-якого планування – у передбачуваності. Але реалії інші. Урядові ініціативи, як наприклад, про збільшення заробітних плат педагогам, надавачам соціальних і реабілітаційних послуг, безоплатне харчування для всіх учнів, наприкінці року, коли бюджети практично сформовані, зводять нанівець прогнозованість і змушують громади в авральному порядку якось поєднувати державні рішення і свої спроможності при й без того обмежених ресурсах. За таких обставин важко говорити про якийсь розвиток, бо місцевих бюджетів зазвичай бракує навіть на поточні видатки», – констатував він. На думку Григорія Недопада, щоб бюджетне декларування було не формальним, а реальним, найперше потрібно вдосконалити нормативно-правову і методологічну бази середньострокового бюджетного планування на місцевому рівні, нарешті врегулювати давно дискутивні питання, такі як: чіткий розподіл повноважень, адміністрування місцевих податків, ПДФО (і не тільки його розмір, а й місце сплати). «Для цього знадобиться час. Однак, є речі, які ми вже зараз повинні відстоювати у процесі бюджетного планування. Найперше – це передбачуваність рішень, актуальні дані про населення, підкріплення делегованих повноважень ресурсом і справедливий його розподіл. Є питання і щодо механізму горизонтального фінансового вирівнювання – реверсної дотації, оскільки упродовж війни умови в громадах суттєво змінилися. Бюджетування повинно базуватися на реальних потребах людей, а не формальних показниках», – підсумував Григорій Недопад.

Член Правління УАРОР, голова Сарненської районної ради Ярослав Яковчук вніс пропозицію щодо врахування фінансових потреб районних рад при підготовці Бюджетної декларації на 2027-2029 роки. «Після реформування адміністративно-територіального устрою субрегіонального рівня у 2020 році в рамках децентралізації запроваджена система фінансування районних рад через субвенцію з державного бюджету. Однак її обсяг не забезпечує покриття видатків навіть для фінансування заробітної плати працівників районних рад і складає 40% до реальної потреби. Не враховано видатки і на оплату комунальних послуг та енергоносіїв», – стверджує він.

За результатами розгляду питань порядку денного члени Правління напрацювали перелік рішень, які спрямують до центральних органів влади.

Про застосування нових законодавчих норм під час тренінгу інформували експерти проєкту «Продовження підтримки реформи державного управління в Україні» EU4PAR2. Участь у тематичній дискусії взяли заступник голови Волиньради Григорій Пустовіт, працівники виконавчого апарату ради, представники районних, міських, сільських та селищних рад.

Мета тренінгу – ознайомити самоврядців із новелами Закону України «Про адміністративну процедуру», зокрема його процедурних стандартів та принципів, що покладені в основу взаємодії між органами місцевого самоврядування та громадянами.

Керівник поєкту «Продовження підтримки реформи державного управління в Україні» EU4PAR2 Угіс Сікс зауважив, що ця тематика на Волині обговорюється не вперше, адже є неабияка зацікавленість в імплементації закону, як інструменту кращої взаємодії влади з громадянами. «Для людини держава починається із місцевої влади, а не із Парламенту чи Уряду. Тобто там, де вона подає заяву, чекає на рішення, отримує відповідь або відмову, і тому місцевий рівень влади є таким важливим. Саме до вас люди приходять із практичними запитами щодо реєстрації, надання дозволів чи допомоги, земельними питаннями. І саме тут людина якнайкраще відчуває, як до неї ставиться держава і влада – чи поважає, чи чує її, чи діє зрозуміло, вчасно і справедливо. Для громадян важливо й те, чи їх вислухали, чи процедура є справедливою, а рішення зрозумілими та пропорційними. У цьому – справжня цінність закону про адміністративну процедуру. Тому його практичне впровадження є особливо важливим для службовців ОМС, адже це практична зміна якості взаємодії між владою і громадянином або бізнесом. Також додам, що цей закон має схожість із правилами ЄС, а відтак він дуже важливий для європейського майбутнього України. І те, що ви сьогодні робите на Волині – це ваш внесок у те, щоб держава стала частиною спільного європейського адміністративного простору», – наголосив Угіс Сікс.

Заступник голови обласної ради Григорій Пустовіт висловив вдячність керівництву та експертам проєкту за постійну та системну підтримку України з боку європейських партнерів. «Європейська спільнота вірить у майбутнє України, як складової частини великої Європи і тих єдиних правил, які діють на теренах ЄС. Коли ми говоримо про адмінпроцедуру, то повинні розуміти, що це закон про людину, про те, що приходячи в органи влади, людина повинна відчувати свою значимість і мати впевненість, що тут зроблять усе можливе, щоб вирішити її проблему. Тому вкрай важливо зрозуміти тонкощі, принципи і особливості нового закону, аби застосовувати його на практиці на рівні органів місцевого самоврядування», – наголосив Григорій Пустовіт.

Одна із співрозробниць закону, експертка EU4PAR2, кандидатка юридичних наук, доцентка кафедри адміністративного права Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого Ірина Бойко зосередила увагу учасників тренінгу на ключових новелах та основних принципах ЗАП. Експертка Ірина Шелеп окреслила загальну характеристику адміністративного провадження: ініціювання та початок; підготовка та докази. Вона також розповіла про поняття адміністративного акту, поінформувала про його форму, структуру та правила чинності. Також вона акцентувала увагу на застосуванні ЗАП в діяльності Волинської обласної ради. У викладі експертів йшлося також про шляхи залишення заяви без руху, адміністративне оскарження, примусове виконання адміністративних актів, а також припинення їх дії.

Реалізація субпроєкту «Термореновація будівель медичних закладів Волині» в головній клініці області наближається до фінішу.

У двох лікувальних корпусах медзакладу вже замінено вікна та вхідні групи на енергозберігаючі, оновлено мережі тепло- та електропостачання, облаштовано сучасну систему вентиляції. Завершуються роботи з утеплення фасадів, даху і підвальних приміщень.

Завдяки капітальній термомодернізаційній реконструкції пацієнти отримуватимуть медичну допомогу у комфортних умовах, лікарня ж отримає енергоощадну незалежність і суттєву економію видатків на оплату енергоносіїв.

Проєкт термореновації реалізовується у рамках Фінансового договору з Європейським інвестиційним банком у взаємодії з Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури, Волинською обласною радою та КП «Інформаційно-аналітичний центр «Волиньенергософт».