Такою була тема чергової зустрічі у «страсбурзькому форматі», модерована Радою Європи. Участь у дебатах взяв голова Волиньради, віцепрезидент Асоціації районних і обласних рад з питань регіональної політики Григорій Недопад.

Зустріч за зачиненими дверима задля досягнення консенсусу між національними заінтересованими сторонами щодо ролі районних рад з огляду на реформу розмежування повноважень між державою та місцевим самоврядуванням традиційно організована Центром експертизи багаторівневого врядування при Конгресі місцевих і регіональних влад Ради Європи в рамках проєкту «Посилення багаторівневого врядування та місцевої демократії для підтримки відновлення України» на виконання Плану дій Ради Європи для України на 2023-2026 рр. «Стійкість, відновлення та відбудова».

За попередньою оцінкою Європейської комісії поточних законодавчих ініціатив, Україні рекомендується переглянути формулювання повноважень ОМС субрегіонального рівня, які на даний момент мають допоміжні, координаційні та підтримуючі функції, що часто дублюють обласний рівень або потенційно можуть реалізовуватися в рамках міжмуніципального співробітництва. За європейським стандартом існує практика багаторівневого врядування з районним рівнем, однак його повноваження повинні бути достатньо обґрунтованими у всіх секторах без дублювання повноважень інших рівнів врядування. Це допоможе зберегти районну раду як самостійний рівень з чітко визначеними повноваженнями. Тож, ключовими темами дискусії зацікавлених сторін були перспектива та правовий статус районних рад до внесення змін до Конституції України, а також матеріально-ресурсне забезпечення повноважень районних рад у період воєнного стану та після завершення війни.

Українська асоціація районних і обласних рад послідовно та наполегливо відстоює потребу у поверненні райрадам умов, за яких вони будуть спроможні виконувати свої законні функції. Прийнятий в першому читанні Закону України “Про засади розмежування та розподілу повноважень між рівнями публічного врядування“ чітко визначає архітектуру ОМС – це трирівнева система самоврядування з виконавчими комітетами на обласному та районному рівнях, яка відповідає євроінтеграційним тенденціям. При цьому УАРОР погоджується, що напрями діяльності субрегіонального рівня мають бути переосмислені з урахуванням нових викликів та завдань, а впровадження оновленої трирівневої системи потребуватиме етапності. Хоча, на думку членів асоціації, частина повноважень, виконання яких обтяжливі для громад або відсутні в їхній компетенції, можуть бути повернуті на субрегіональний рівень вже у найближчій перспективі, але за умови фінансового забезпечення.

Відповідно до умов «страсбурзького формату», за результатами дебатів Рада Європи підготує підсумкові висновки, які мають бути погоджені усіма зацікавленими сторонами.