ГРОМАДИ УКРАЇНИ ТА ЛИТВИ ПІДПИСАЛИ ПАРТНЕРСЬКІ УГОДИ

Ця подія стала логічним завершенням Форуму громад «Реформи. Децентралізація. Євроінтеграція», що відбувся на Волині за ініціативи Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування і підтримки міжнародних інституцій.

Підписання документів про міжнародне територіальне співробітництво між громадами України та Литовської Республіки, відбулось у дуже символічному місці – в Окольному замку, де 1429 року великий князь литовський Вітовт зібрав з’їзд європейських монархів задля вирішення важливих політичних та економічних питань, головним з яких була організація колективної безпеки Європи.

Найперше було підписано двосторонню Угоду про співробітництво між Дубенською міською радою Рівненської області в особі міського голови Василя Антонюка та муніципалітетом Тракайського району Литовської Республіки в особі мера муніципалітету Андрюса Шатевічюса. Головна мета – формування партнерських відносин та поглиблення взаємодії, що сприятиме спільному вирішенню завдань місцевого та регіонального розвитку у сферах туризму і спорту,науки та освіти,культури і мистецтва,економічних відносин,розвитку ділової активності,спільного залучення міжнародної технічної допомоги та підготовки спільних проєктів для участі в програмах і структурних фондах Європейського Союзу, зокрема таких, як Програма InterregEurope.

«Я завжди казав і буду казати, що співпраця створює добрі стосунки та міжкультурні можливості. Тож найкращі побажання вам. Я точно знаю, що це буде не просто фіктивна угода, а велика спільна робота, і я задоволений цим», – сказав у своєму відеозверненні мер муніципалітету Тракайського району Литви Андрюс Шатевічюс, який підписав документ напередодні.

Своєю чергою Дубенський міський голова Василь Антонюк зауважив, що це уже другий муніципалітет Литви, із яким у очолюваної ним громади налагоджено тісну співпрацю. «Але муніципалітет литовського міста Таракай один із перших з початку повномасштабної агресії приїхав до нас із пропозицією допомоги. І ця підтримка була дуже відчутною, адже одразу стала в нагоді там на сході, де велися бойові дії. Я сподіваюсь, що такого роду допомога не припинятиметься», – сказав він.

Цього дня було підписано і тристоронній протокол про наміри щодо співпраці між Чорноморською міською радою Одеської області, Боратинською сільською радою Волинської області та Юрбаркаським районним муніципалітетом Литви. «Висловлюю щиру вдячність литовській стороні за їх небайдужу позицію. Також хочу подякувати народним депутатам України Вячеславу Рубльову та Віталію Безгіну, які доклали максимум зусиль, аби наша Боратинська громада стала одним із підписантів цього важливого спільного документу», – зауважив сільський голова Сергій Яручик.Чорноморський міський голова Василь Гуляєв, який прибув на Волинь, аби особисто підписати документ,задля обміну досвідом та налагодження більш тісної співпраці запросив нових партнерів відвідати сонячний Чорноморськ. Мер Юрбаркаського районного муніципалітету Скірмантас Моцкявічюс підписав протокол заздалегідь. Він переказав усім щирі вітання та висловив готовність до розвитку і поглиблення взаємин.

Аналогічний документ було підписано Богодухівською міською радою Харківської області, Чорнобаївською сільською військовою адміністрацією Херсонської області та муніципалітетом Пагегяй Литовської Республіки.Віцемер муніципалітету Пагегяй Лігіта Казлаускене документ скріпила підписом напередодні. «Перш за все я хочу подякувати народним депутатам, які у цей складний час ініціювали цей форум та провели складну підготовчу роботу, аби Богодохівська громада отримала можливість обміну досвідом. Така співпраця нам дуже потрібна, адже географічно ми знаходимось за три кілометри від кордону з рф. Хочу висловити вдячність тепер уже нашим литовським партнерам і друзям, з якими ми маємо намір тісно співпрацювати та вчитися», – наголосив Богодухівський міський голова Володимир Бєлий.

У свою чергу начальник Чорнобаївської сільської військової адміністрації Ігор Дудар зауважив, що це перший документ про співпрацю, яку відтепер матиме очолювана ним громада. «Дякую за можливість перебувати сьогодні тут, на Волині, де відносно безпечно, де не чутно вибухів, адже Чорнобаївка нині знаходиться в зоні активних бойових дій. Сподіваюсь, що цей документ стане своєрідним договором нашої спільної боротьби проти російської федерації і взагалі проти будь-якого зла, яке загрожує мирному населенню нашої країни», – резюмував посадовець.

ЄВРОІНТЕГРАЦІЙНИЙ ФОРУМ ГРОМАД. РЕГІОНАЛЬНИЙ ВИМІР

На Волині законодавці і практики від місцевого самоврядування вчергове обговорили актуальну проблематику децентралізації, реформ та інституційної спроможності в контексті європоступу. Цього разу участь у форумі взяли не лише керівництво та депутати Волиньради і лідери місцевих громад, а й представники місцевого самоврядування з Рівненщини, Івано-Франківщини, Хмельниччини, Одещини і Херсонщини, а також профільні асоціації – АМУ та УАРОР.

Відкриту дискусію традиційно ініціював парламентський комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування за підтримки проєкту Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) «Підвищення ефективності роботи і підзвітності органів місцевого самоврядування» («ГОВЕРЛА»), а також литовських партнерів.

Відкриваючи форум,перший віцеспікер українського парламенту Олександр Корнієнко подякував волинянам за незмінну гостинність і відзначив глибокі самоврядні традиції краю. «Сьогодні наша демократія залежить від двох речей – це війна та євроінтеграція. І саме ці напрямкам зараз є визначальними у діяльності Верховної ради. Я провів багато зустрічей з великими і малими громадами, бізнесом. Викликів чимало: економічне бронювання, демографія, брак людських ресурсів. Щодо євроінтеграції та транскордонного співробітництва, то аби ефективно включитися в цей процес, громадам належить кардинально переорієнтувати і добре навчити своїх менеджерів», – зауважив перший заступник голови ВРУ.

Очільниця Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Олена Шуляк зосередилася на інституційній спроможності місцевого самоврядування у міжнародній співпраці. «Йдеться про освоєння 1 мільярда євро на відновлення – потрібно мати якісні проєкти, вміти працювати з європейськими фондами і донорами, налагоджувати співпрацю громад і бізнесу в контексті створення інвестиційних фондів», – окреслила вона першочергові завдання для органів місцевого самоврядування.

Голова Комітету Сейму Литовської Республіки з питань державного управління та місцевого самоврядування Річардас Юшка запевнив, що литовці готові поділитися своїм євроінтеграційним досвідом і допомогти пройти шлях виконання умов з реалізації європейських проєктів технічної допомоги. Він зазначив, що така співпраця існуватиме не лише на рівні парламентських комітетів обох держав, а й на рівні громад України і Литви.

«Важливо, коли усі гілки влади працюють разом і ведуть відвертий діалог. Адже інформація про запити громад повинна відображатися у законах», – переконаний голова підкомітету з питань регіональної політики та місцевих бюджетів Вячеслав Рубльов. При цьому парламентар відзначив високий рівень інклюзивності таких законопроєктів, оскільки вони обов’язково супроводжуються також і висновками асоціацій, які відстоюють інтереси органів місцевого самоврядування.

Голова Волиньрад Григорій Недопад закликав громади до активності: «Ми не маємо бути гіршими за решту членів європейського співтовариства. Сьогодні розвиток і майбутнє громад – у ваших власних руках. Навчайте своїх людей проєктній діяльності, переймайте досвід своїх міжнародних партнерів, укладайте нові угоди про європартнерство, долучайтеся до грантових і транскордонних програм. Усе це у підсумку прислужиться розвиткові громад, регіонів і держави».

Першу панельну дискусію Форуму присвятили питанням міжнародного територіального співробітництва.Присутні обговорили сучасний стан та нові можливості для органів місцевого самоврядування в контексті прийнятого Закону України «Про міжнародне територіальне співробітництво України» та законопроєкту «Про внесення змін до деяких законів України щодо стимулювання участі державних органів та органів місцевого самоврядування в реалізації програм та проєктів міжнародної технічної допомоги та транскордонного співробітництва». Під час обговорення представники громад озвучили кілька ключових пропозицій. Перше: ввести до секретаріатів розробників європейських програм представників сторони-реципієнта, бо через незнання тонкощів українського законодавства у виписаних умовах є багато правових колізій. Друге: держава має розширити перелік інструментів для участі в міжнародних програмах, оскільки у громад нерівні спроможності. І третє: змінити філософію перевірок використання європейських коштів – потрібно допомогти бенефіціару їх правильно використати, а не карати.

Друга і третя панельні дискусії стосувалася питань децентралізації влади в Україні, законодавчих аспектів цієї реформи та її розвитку, організації публічної влади на місцях у післявоєнний період та шляхи переходу від військового до багаторівневого цивільного врядування, критерії організації та проведення місцевих виборів, передумови відновлення місцевого самоврядування, впровадження системи забезпечення законності в діяльності органів місцевого самоврядування.