Додаток
                                                                                                                до рішення обласної ради 
                                                                                                                        12 вересня 2024 року № 27/23   
                                                                
ПРОГРАМА
підтримки фінансово-господарської діяльності 
підприємств та установ спільної власності територіальних 
громад сіл, селищ, міст області на 2024–2028 роки

І. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
Програма підтримки фінансово-господарської діяльності підприємств та установ спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області на 2024–2028 роки спрямована на забезпечення належного виконання статутних завдань підприємствами та установами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області (далі – комунальні підприємства) та збереження комунального майна, закріпленого за ними на праві господарського відання/оперативного управління. Паспорт Програми наданий у додатку 1.
Усього у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області станом на 01 січня 2024 року перебуває 83 юридичні особи, із них:
- 20 госпрозрахункових, що становить 24,1 %;
- 63 бюджетних, що становить 75,9 %. 
Підприємствами, установами та організаціями надано в оренду понад 35 тис. кв. м нежитлових приміщень спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області. Укладено 307 договорів оренди на використання нежитлових приміщень, зокрема 76 договорів укладено з бюджетними організаціями. Усього від оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області за період з 2020 - 2023 роки до обласного бюджету надійшло понад 3,7 млн грн (зокрема за 2023 рік – 532,6 тис. гривень).
Із 20 госпрозрахункових підприємств/установ спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області:
-	9 підприємств є суб’єктами мікро- та малого підприємництва;
- 3 заклади культури, що перебувають в оперативному управлінні департаменту культури, молоді та спорту Волинської обласної державної адміністрації, є дотаційними;
- 2 установи («Управління будинком Волинської обласної ради» та «Агенція розвитку Єврорегіону “Буг”») за своїм статусом є неприбутковими комунальними установами;
- комунальне підприємство Волинське обласне медично-виробниче підприємство «Профілактична дезінфекція» згідно з рішенням обласної ради від 23 травня 2024 року № 26/32, перебуває у стані ліквідації;
- комунальне підприємство Ковельська поліклініка Волинської обласної ради згідно з рішенням обласної ради від 16 березня 2023 року № 20/20 перебуває у стані реорганізації.
Водночас за період з 2020 - 2023 роки підприємствами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області перераховано до обласного бюджету податку на прибуток в сумі 10 806,7 тис. грн (зокрема за 2023 рік – 6 205,5 тис. грн) та відповідно до рішення обласної ради від 13 березня 2009 року № 27/58 до загального фонду обласного бюджету за період з 2020 – 2023 роки перераховано частину чистого прибутку в сумі 10 727,1 тис. грн (зокрема за 2023 рік – 4 965,7 тис. гривень). 
Згідно з рішеннями обласної ради щодо проведення приватизації об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області за період з 2020 - 2023 року здійснено відчуження майна на суму 4 238, 80 тис. гривень. Ці кошти  перераховані до обласного бюджету.
Дотримання фінансово-бюджетної дисципліни комунальними підприємствами є одним із завдань, виконання якого має забезпечити власник комунальних підприємств – обласна рада. Відповідно до статті 140 Господарського кодексу України джерелами формування майна суб’єктів господарювання є: грошові та матеріальні внески засновників; доходи від реалізації продукції (робіт, послуг); доходи від цінних паперів; капітальні вкладення і дотації з бюджетів; надходження від продажу (здачі в оренду) майнових об’єктів (комплексів), що належать їм, придбання майна інших суб'єктів; кредити банків та інших кредиторів; ' та благодійні внески, пожертвування організацій і громадян, інші не заборонені законодавством джерела. 
Важливою проблемою у функціонуванні комунальних підприємств на сьогодні є накопичення кредиторської та дебіторської заборгованості, що негативно впливає на поточну діяльність підприємств, дестабілізує їх роботу і призводить до зниження якісних і кількісних показників наданих послуг. 
Негативно впливає на якість послуг, які виробляють і надають комунальні підприємства, низький рівень інвестицій та обмеженість обігових коштів підприємств. На сьогодні комунальні підприємства перебувають у кризовому стані, про що насамперед свідчить збитковість їх роботи, а незадовільний фінансовий стан не дозволяє своєчасно модернізувати засоби виробництва комунальних підприємств і забезпечити споживачів якісними послугами, спричиняє погіршення технічного стану виробничих потужностей та підвищення рівня аварійності об’єктів. 
Ураховуючи неможливість забезпечення стабільного функціонування комунальних підприємств власними силами, а також обмеженість фінансових ресурсів у потенційних споживачів послуг, зростання вартості енергоносіїв і матеріально-технічних ресурсів, які використовують комунальні підприємства у господарській діяльності, з метою недопущення виникнення заборгованості із заробітної плати та плати за спожиті енергоносії, податкового боргу та заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування внаслідок необхідності додаткової сплати штрафних санкцій та пені, у зв’язку з обмеженістю обігових коштів, поліпшення фінансового стану комунальних підприємств, забезпечення споживачів відповідними послугами належної якості, виникла необхідність у розробці Програми, що дасть змогу надавати фінансову підтримку комунальним підприємствам з обласного бюджету для забезпечення виконання ними своїх статутних завдань на належному рівні. 
ІІ. Мета Програми

Метою цієї Програми є визначення комплексу організаційних та економічних заходів, спрямованих на підтримку діяльності комунальних підприємств, створення сприятливих умов для розвитку і забезпечення їх стійкої  прибуткової діяльності.
Програма є одним із важливих інструментів реалізації положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», активізації фінансово-господарської діяльності комунальних підприємств з метою покращення обслуговування жителів територіальних громад області, створення додаткових робочих місць, забезпечення ринку високоякісними послугами, товарами, впровадження нових технологій, зміцнення матеріально-технічної бази об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.

ІІІ. Завдання і заходи виконання Програми 

          Завдання і заходи виконання Програми наведені у додатку 2.
    Основними завданнями Програми є:
покращення стану розрахунків комунальних підприємств із заробітної плати за спожиті енергоносії, сплати податків і зборів; 
сприяння створенню належних умов для здійснення комунальними підприємствами своєї господарської діяльності з виробництва і надання якісних послуг споживачам;
своєчасне і в повному обсязі проведення інвестиційної діяльності, спрямованої на переоснащення, відновлення та реконструкцію виробничих потужностей комунальних підприємств;
забезпечення функціонування комунальних підприємств на умовах самофінансування;
активізація фінансово-кредитних механізмів, пошук нових форм фінансування діяльності комунальних підприємств;
стимулювання ініціативи підприємств у інноваційній діяльності;
зміцнення матеріально-технічної бази об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;
фінансово-кредитна підтримка комунальних підприємств.
        Заходи Програми складатимуться зі збільшення обсягів та поліпшення якості надання населенню адміністративних та інших послуг внаслідок зміцнення матеріально-технічної бази підприємств, установ, оздоровлення їх фінансового стану.
        Виконання заходів Програми дозволить досягти:
сталого функціонування підприємств, їх стійкої прибуткової діяльності;
зміцнення матеріальної бази підприємств та установ спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;
раціонального використання і збереження майна, розвиток матеріальної бази комунальних підприємств та установ;
надання якісних послуг та належного утримання адміністративних будівель, споруд та майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;
своєчасної виплати заробітної плати та оплати за теплоенергоносії та поточні платежі;
виконання капітальних та поточних ремонтів адміністративних будівель, споруд, майна підприємств та установ спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;
економії коштів за енергоресурси внаслідок впровадження заходів з енергозбереження.

               ІV. Обсяги та джерела фінансування Програми 

          Обсяги та джерела фінансування Програми наведені у додатку 3.
Фінансування заходів, передбачених Програмою, здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету в порядку, передбаченому статтею 91 Бюджетного кодексу України, зокрема: у 2024 році – 45 530,24 тис. грн, у 2025 році – 47 325,7 тис. грн, у 2026 році – 47 222,8 тис. грн, у 2027 році – 30 237 тис. грн; у 2028 році –18 649 тис. грн.
	Головним розпорядником коштів обласного бюджету на виконання заходів Програми є Волинська обласна рада.
	
V. Показники результативності Програми 
          Показники результативності Програми наведені у додатку 4.
З метою покращення фінансово-господарської діяльності підприємств, установ, збереження майна та приведення об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області в належний стан, відділом з питань управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та землями комунальної власності виконавчого апарату Волинської обласної ради розроблено та пропонується затвердити Програму підтримки фінансово-господарської діяльності підприємств та установ спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області на 2024–2028 роки.
Найбільш оптимальним варіантом вирішення першочергових проблем шляхом здійснення комплексного підходу є надання фінансової підтримки комунальним підприємствам, що дасть можливість вирішити нагальні проблеми, вийти на рівень беззбиткової діяльності. У подальшому реалізація зазначених заходів дасть можливість здійснити оптимізацію структури комунальних підприємств, покращити якість надання послуг.

 Додаток 1
до Програми  підтримки фінансово-господарської діяльності підприємств та установ спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст
області на 2024– 2028 роки

ПАСПОРТ 
Програми підтримки фінансово-господарської діяльності підприємств та установ спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області на 2024–2028 роки (далі – Програма)

1	Ініціатор розроблення Програми	Волинська обласна рада	
2	Розробник Програми	Департамент економічного розвитку, зовнішніх зносин та з питань туризму і курортів обласної державної адміністрації	
3	Відповідальний виконавець Програми	Волинська обласна рада	
4	Виконавці Програми	Госпрозрахункові підприємства та установи спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області	
5	Термін реалізації Програми	2024–2028 роки	
6	Мета Програми	Здійснення заходів, спрямованих на підтримку діяльності комунальних підприємств	
7	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми:
за рахунок коштів обласного бюджету	

188 964,74 тис. гривень
188 964,74 тис. гривень	

                                                                                                                                                                                                                                              Додаток 2
до Програми  підтримки фінансово-господарської діяльності підприємств та установ спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст
області на 2024– 2028 роки
Завдання і заходи виконання Програми
№	Завдання	Зміст заходів	Термін виконання	Виконавці	Джерела фінансу-вання	Всього	Обсяги фінансування по роках, тис. грн	Очікувані результати	
							2024	2025	2026	2027	2028		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	
1	Надання фінансової підтримки підприємствам та установам спільної власності територіаль-них громад сіл, селищ, міст області

 

 

 

 

 
 	Проведення робіт з капітального та поточного ремонту (заміна вікон, ремонт покрівель, ліфтів, встановлення пандусу та піднімальних платформ, ремонт фасаду, заміна каналізаційних труб, ремонт системи електропостачання) та інші  	2024–2028	Комунальна установа «Управління будинком Волинської обласної ради»	обласний бюджет	62378,44	24378,44
 	11000
 	8500
 	12000
 	6500
 	Забезпечення належного утримання адміністративного будинку Волинської обласної ради та іншого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області сприятиме енерго-
ефективності та енергозбереженню	
2		Поповнення обігових коштів. Капітальний ремонт котельного обладнання з проведенням заходів, спрямованих на зменшення шкідливих викидів в атмосферне повітря; реконструкція фоє їдальні з облаштуванням бювету мінеральної води; капітальний ремонт даху їдальні; утеплення спального корпусу; завершення будівництва спортивно-оздоровчого комплексу з басейном	2024–2028	Волинський обласний санаторій «Лісова пісня»	обласний бюджет	72880	3600
 	27130
 	17000
 	15550
 	9600
 	Утримання санаторію в належному стані. Зниження негативного впливу на екологію; підвищення рівня комфортабель-ності перебування в санаторії, мінімізація постійних поточних ремонтів; покращення надання послуг водолікування	
3		Поточний ремонт приміщення мінерального басейну.     Закупівля сучасного теплового, посудомийного, холодильного та електромеханіч-ного обладнання; поточний ремонт, відновлення приміщення «Ізолятор»; закупівля обладнання та відновлення приміщення 2 гуртожитків та комплексу пральні; заміна інженерних мереж (електромережа, система опалення), ремонт 1-го житлового корпусу, капітальний ремонт спального корпусу № 3	2024–2028	Комунальне підприємство «Санаторій матері і дитини “Пролісок”»	обласний бюджет	22775	6150
 	1518
 	15107
 	-
 	-
 	Пришвидшення процесів первинної обробки продуктів, збереження теплового режиму; мультифункціо-нальність;  поліпшення умов обслуговування клієнтів, збільшення потоку клієнтів; значна економія часу та ресурсів у всіх технологічних процесах; поліпшення умов проживання клієнтів, економія ресурсів та отримання більшого прибутку	
4		Поповнення обігових коштів. Обслуговування боргових зобов’язань. Впровадження системи енерго-моніторингу в установах, що фінансуються з обласного бюджету та перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області. Придбання та періодичне оновлення програмного забезпечення для сертифікації енергетичної ефективності будівель	2024–2028	Комунальне підприємство ІАЦ «Волинь-енергософт»	обласний бюджет	4250	1850
 	1200	1200	-	-	Обслуговування боргових зобов’язань. Напрацювання пропозицій з енергозбереження для участі у грантових проєктах, економія коштів на енергоносії. Збільшення кількості послуг, виготовлення енергетичних сертифікатів 	
5		Поповнення обігових коштів	2024–2028	Волинське обласне медично-виробниче підприємство «Профілактична дезінфекція»	обласний бюджет	698,5	548,5
 	150
	-
	-
	-
	Підвищення ефективності діяльності підприємства; завершення процедури ліквідації підприємства
	
6		Оновлення технічного забезпечення підприємства; видання книг	2024–2028	Волинське обласне редакційно-видавниче підприємство «Надстир’я»	обласний бюджет	1720	520
 	400
 	500
 	-
 	300
 	Збільшення продуктивності роботи та якість підготовки до видання книг; презентація області на міжнародному рівні; привабливість регіону, залучення туристів	
7		Гідроізоляція та заміна покрівлі даху; виготовлення проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт основних засобів; заміна вікон,  заміна (перенесення) паркану	2024–2028	Обласне комунальне підприємство з архівної справи	обласний бюджет	1462,8	583.3
 	377,7
 	215.8
 	112
 	174
 	Поліпшення та збереження комунального майна; підвищення енергоефективнос-ті комунального майна	
		Поповнення статутного фонду та обігових коштів, придбання основних засобів: 3 комп’ютери; 2 ноутбуки; 2 сканер-принтери. Придбання основних засобів	2024–2028	Комунальне підприємство «Волинський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі»	обласний бюджет	800	200
 	-
 	600
 	-
 	-
 	Зміцнення матеріально-технічної бази установи; забезпечення безперебійної роботи установи	
9		Поповнення власних обігових коштів; проведення капітального ремонту в аптеках № 102, № 65, № 12, № 50, № 112. Придбання холодильного обладнання для зберігання медикаментів та наркотичних лікарських засобів , психотропних речовин, прекурсорів, холодильних камер, гігрометрів, поточного обладнання
 для аптек
	2024–2028	Державне виробничо-торгове підприємство «Волиньфарм-постач»	обласний бюджет	22000	7700
	5550
	4100
	2575
	2075
	Забезпечення належного функціонування підприємства. Забезпечення додатковими обіговими коштами дозволить покращити його фінансово-економічний стан та попередить банкрутство закладу; збільшення товарообігу та відновлення рівня прибутковості, покращення умов праці працівників аптек, покращення  надання послуг; дотримання нормативних вимог щодо зберігання та якості лікарських засобів	
10		 	2024–2028	Резерв (у разі створення нових комунальних підприємств)	обласний бюджет		
-	
-	
-	
-	
-	 	
	 												
 	Усього коштів, тис. грн, із них:	 	 	 	 	188 964, 74	45 530, 24	47 325,7	47 222,8	30 237	18 649	  	
 	 кошти обласного бюджету	 	 	 	188  946, 74	45 530, 24	47 325,7	47 222,8	30 237	18 649	          

	
Додаток 3
до Програми  підтримки фінансово-господарської діяльності підприємств та установ спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області на 2024-2028 роки

	
	Ресурсне забезпечення Програми
(тис. гривень)
Джерела фінансуван-ня Програми	Етапи виконання Програми	Всього витрат на виконання Програми	
	2024 рік	2025 рік	2026 рік	2027 рік	2028 рік		
1	2	3	4	5	6	7	
Обсяг коштів,
всього, зокрема:	
45 530,24 	
47 325,7 	
47 222,8 	
30 237	
18 649 	
188 964,74	
обласний бюджет	45 530,24 	47 325,7 	47 222,8 	30 237	18 649 	188 964,74	

Додаток 4
до Програми  підтримки фінансово-господарської діяльності підприємств та установ спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області на 2024-2028 роки

Показники результативності Програми

№ з/п	Найменування завдання	Найменування показників виконання завдання	Одиниця виміру	Вихідні дані на початок дії Програми	Значення показника, у тому числі за роками	
					2024 рік	2025 рік	2026 рік	2027 рік	2028 рік	
1	2	3	4	5	6 	 7	 8	 9	10	
1	Внески до статутного капіталу суб’єктів господарювання	Проведення капітального ремонту	м2	-	916,2	2607,5	10709,5	909,35	178,7	
		Проведення капітального ремонту/демонтаж	т	-	0,42	-	-	-	-	
		Проведення капітального ремонту	пог. м	-	191	650	-	525	-	
		Проведення капітального ремонту	м куб.	-	-	75,7	-	2630 	-	
		Придбання основних засобів  	одиниць	-	320	196	99	110	61	
2	Інші заходи, пов’язані з економічною діяльністю 	Проведення поточного ремонту	м2	-	3673,03	2571,53	3771,83	2246,93	2 246,93	
		Проведення поточного ремонту	м	-	 -	500	- 	300	-	
		Заходи щодо забезпечення  матеріально-технічних ресурсів	кількість підпри-ємств	-	1	1	1	1 	1	
			одиниць	- 	 404	400	515	2	313	
		Поповнення обігових коштів	кількість підпри-ємств	-	6	2	1	1 	1 	

_______________________________________________________________________________________________________